四卡塔赫纳生物安全议定书能力建设行动计划初步指标.DOC

UNEP 1 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/ICCP/3/6 6 March 2002 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 卡塔赫纳生物安全议定书 政府间委员会 第三次会议 2002年4月22日至26日，海牙 临时议程*项目4.1.4 能力建设（第22条，第28条） 执行秘书的说明 一. 导言 1. 卡塔赫纳生物安全议定书政府间委员会（政府间委员会）于2001年10月1日至5日在内罗毕举行的第二次会议上核可了促进有效执行卡塔赫纳生物安全议定书的能力建设行动计划，该行动计划是2001年7月11日至13日在哈瓦那举行的卡塔赫纳生物安全议定书能力建设问题不限成员名额专家会议拟定的。 2. 委员会在第2/9 A号建议中要求“执行秘书建立一个执行该行动计划的协调机制，以促进建立各种伙伴关系，尽可能增强各种能力建设倡议之间的互补性和协同作用”。根据这项要求，本说明提出协调机制的各项内容，提出加强合作的方式和方法。 3. 行动计划指出了在作为议定书缔约方会议的缔约方大会第一次会议之前必须开展的一系列进程/采取的一系列步骤。其中一个进程是查明各能力建设倡议和资源所包含的范围和遗漏之处，以支持批准和执行议定书。本说明第三节初步概述各项目和其他倡议所包含的范围和遗漏，秘书处目前管理的“生物安全能力建设项目”数据库载有这些项目和倡议，该数据库是生物安全资料交换所的一部分。 4. 此外，行动计划指出，另一个必须开展的进程是制订评价能力建设措施的指标。不限成员名额专家会议在行动计划草案关于指标和监测问题的第5节预计，政府间委员会第二次会议将处理行动计划初步指标问题。但是，由于时间限制，这个问题没有得到充分处理。为了使委员会能够进一步审议这个问题，本说明第四节和附件一提出了一个可以考虑的行动计划监测和评价初步指标框架。 5. 此外，不限成员名额专家会议要求政府间委员会第二次会议详细审议各组织在促进议定书能力建设方面的作用，由于时间限制，也没有进行这项审议。为了使政府间委员会第三次会议能够重新审议这个问题，本说明附件二提出了执行秘书为政府间委员会第二次会议拟定的能力建设问题说明（UNEP/CBD/ICCP/2/10）所叙述的分析。 6. 最后，鉴于专家会议报告附有若干附件，其中包括行动计划附录一（权利和义务）和附录二（主要必需能力初步清单）和报告的附件二（执行工具箱），专家会议认为这些附件是行动计划有用的补充文件，但由于时间限制，政府间委员会第二次会议未能充分审议这些文件，谨建议政府间委员会第三次会议重新审议这些附件，并提出相应的建议，为了方便参考，本说明附件三至五转载了这些附件。 7. 一份资料文件（UNEP/CBD/ICCP/3/INF/4）概述了各缔约方、各国政府和有关组织根据政府间委员会第2/9 A 号建议要求对能力建设问题发表的意见。 二. 执行能力建设行动计划的协调机制的内容 8. 政府间委员会第二次会议要求执行秘书“建立一个执行该行动计划的协调机制，以促进建立各种伙伴关系，尽可能增强各种能力建设倡议之间的互补性和协同作用”。本节提出该协调机制可能包括的内容和加强协调与合作的方式和方法，供政府间委员会第三次会议审议。提议建立该机制是为了提供一个平台，将各机构的倡议联系在一起，促进分享资料、协调和优化各项努力以及使资源产生杠杆作用，促进执行行动计划。 9. 各项生物安全能力建设活动之间已经进行了若干努力，以确保协调和合作。例如，经济合作与发展组织(经合组织)和全球环境基金协调的生物技术安全机构间网络（生物技术安全网）活动。生物技术安全网建立于1999年，目前包括在生物技术安全方面开展活动的九个政府间组织，它们是国际农业研究协商小组(农研组)、 生物多样性公约秘书处、联合国粮食及农业组织(粮农组织)、经济合作与发展组织(经合组织)、国际兽疫局（兽疫局）、联合国贸易和发展会议(贸发会议)、联合国工业发展组织(工发组织)、世界卫生组织(卫生组织)和世界贸易组织(世贸组织)。 该网络的目标是加强资料交流，促进合作。 生物技术安全网开展的活动包括出版六个月一期的一份通讯、 管理一个网址和举办网络会议。 10. 全球环境基金在协助各国为卡塔赫纳生物安全议定书生效预作准备的初步战略中强调，一个具体目标是促进与其他双边和多边组织的协调和合作，以协助议定书的能力建设。全球环境基金将促使在生物安全活动方面提供援助的各组织加强资料交流，以促进捐助者之间的坦诚、分享吸取的教训、促进协同作用和互补性、促进有效力和有效率地提供援助和加强各种伙伴关系，以便以最好的方式使用资源，增加取得成功的机率。全球环境基金将定期与有关组织协商，审查在生物安全领域开展的活动和向发展中国家提供的援助。此外，全球环境基