勘察设计监理概论-长沙高速公路设计咨询高速公路设计优化高速.DOC

第1章 勘察设计监理概论 1.1概述 在公路交通基础设施建设项目中，实行监理制度是伴随我国高速公路建设而兴起的一种崭新的公路建设管理模式，对我国公路建设事业起到了极大的促进作用。目前国内监理制度还多限于在施工阶段应用，建设项目全过程监理中的勘察设计监理如何进行，国家还没有出台系统的规章制度，公路行业也没有出台相关标准规范，公路工程勘察设计监理制度还有待进一步探索和完善。 从项目实施阶段全过程看，勘察设计阶段的监理工作十分重要，它对建设项目的投资、质量、进度、安全等均有很大的现实意义。以投资而论，从建设项目立项工作开始到初步设计完成，一般影响投资的程度可达75%，施工图设计阶段对项目投资也有一定影响，可达10%~25%。从施工阶段开始，采取加强施工管理制度措施等，所能节约投资的影响程度只有5%~10%。因此，做好建设项目的前期工作管理，推行勘察设计监理制度，是提高公路工程设计质量、合理控制投资的有效手段和重要措施。 勘察设计监理有广义和狭义之分。广义的勘察设计监理自建设单位提出投资决策、项目可行性研究报告经审批开始，至施工图设计全部完成为止，其工作可分为勘察设计开始前和勘察设计开始后两部分。 勘察设计开始前的监理工作，即监理单位协助建设单位选择勘察设计单位的工作，其主要工作内容有：了解工程项目建设意图，拟定设计纲要；落实有关外部条件，收集设计所需基础资料；根据工程性质特点、规模、重要性等，协助组织设计招标或方案竞赛，选择设计单位并签订设计合同等。其工作流程如图1所示。 勘察设计开始后的监理是指监理单位根据与建设单位签订的委托监理合同，依据法规和技术政策，在其建设项目的初步设计、技术设计、施工图设计的各个阶段，对勘察设计过程进行监控，对勘察设计成果进行审核，监督、指导勘察设计单位在规定时间内，按规定的深度要求完成勘察设计合同约定工作内容的工作，一般从勘察设计招标开始，到施工招标结束。其目的是审查参与工程建设的勘察设计单位具备相应的资质的能力，保证勘察设计质量满足使用、安全、美观、经济的要求，控制勘察设计的进度、投资等，使其符合整个工程建设计划。 图1 勘察设计开始前的监理工作流程图 狭义的勘察设计监理，仅指勘察设计开始后的监理，本书以后内容仅针对狭义的勘察设计监理进行。 1.2监理依据、工作程序及主要内容 1.2.1监理依据 1、勘察设计监理工作，应严格遵守国家工程建设与勘察设计有关的法律法规。如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《工程勘察资质分级标准》、《工程设计资质分级标准》等。 2、实行勘察设计监理的项目，应在工程可性研究报告审核通过之后，在勘察设计招标之前，由建设单位与监理单位签订监理合同，明确职责范围和服务内容等事项，作为监理的依据。国家建设项目强制性技术标准、公路工程技术标准、规范、规程、定额、规定等，均应是勘察设计监理合同的技术文件。 3、监理单位应维护各阶段性成果的严肃性。主要包括政府组织可行性预评估、行业评估、评估意见和批复；方案设计、初步设计、技术设计预审、审查意见和批复；施工图设计审查意见等。 4、建设单位与勘察设计单位签订的勘察设计合同，以及建设单位形成的会议纪要或通知，也是监理工作的重要依据。 5、监理单位应依据公路工程设计文件编制办法、概预算编制办法评价勘察设计文件，依据有关操作规程和规范，评价勘察过程和结果。 6、监理单位应根据监理合同的勘察设计招标文件编制监理工作大纲，报建设单位同意后作为监理合同的补充和工作依据。 1.2.2监理工程程序 工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条件，提出岩土工程报告，为设计、施工提供依据。工程勘察工作按其深度和目的一般分为初步勘察和详细勘察两个阶段。 工程设计工作按工程进展的深度不同，一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，技术复杂的工程项目可增设技术设计阶段。 勘察设计监理工作程序如图2~图4所示。 1.2.3监理工作主要内容 1.2.3.1组建项目监理部 1、承担公路工程勘察设计的监理单位，应是取得公路工程勘察设计或勘察设计监理（咨询）资格证书、具有独立法人资格的组织，按批准的资质等级承担相应的勘察设计监理业务。 2、监理单位应根据工程类别、规模、复杂程度、合同工期等因素，建立二级或一级监理机构，配备相应的人员和设备。二级监理机构为总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办），一级监理机构为总监办，按照勘察设计监理合同文件，独立、公正、有效地开展勘察设计监理业务。 3、监理机构中监理人员的数量和结构，应按能够保证对工程勘察设计实施有效控制的原则，按下列规定进行配备： （1）监理人员包括：总监理工程师1名（称总监）、驻地监理工程师2个标段以