浅析派驻监所检察机构的法律保障与自身建设.doc

浅析派驻监所检察机构的法律保障与自身建设 ［内容提要］派驻监所检察机构的业务工作与检察机关其他部门相比有很大的不同，它主要是通过日常的派驻检察的方式履行法律监督职责。曾经它长期备受“冷落”，而今它日趋彰显重要，其监督能力的提高更是对检察工作发展有着重要的推动作用。 ［关键词］派驻监所检察机构，法律保障，自身建设 在监管场所设置派驻检察机构，依法对监管活动进行检察监督，这是检察机关行使监所检察权的重要方式。与审查逮捕、审查起诉工作相比，派驻监所检察机构并不是通过被监督单位移送的案件和线索来开展工作，而是在日常的派驻检察活动中发现问题并予以解决。跟其他业务部门相比，派驻监所检察机构无论在工作环境上，还是在工作方式上，都有着很大的特殊性。可以形象地说，派驻监所检察机构可称得上是“时时孤军深入、事事提前介入。”但在之前很长时期，不仅社会上对派驻监所检察机构知之甚少，而且在检察机关内部也视其为“边缘部门”或“养老部门”。随着目前检察机关的自身建设不断加强，派驻监所检察机构逐渐地融入了大众视野，并且在检察系统里也开始倍受关注。特别是在监管场所发生严重的“牢头狱霸”、越狱等重大安全事故后，监管单位受到频频而来的社会舆论指责和毫不留情的责任追究时，检察机关也无不强调派驻监所检察机构的职责重要性和监所检察干警的工作问责制。面对着这样的形势，派驻监所检察机构对提高自身监督能力，促进监管场所稳定的任务迫在眉睫。 一、关于对派驻监所检察机构的法律保障的思考 客观地讲，当前我国监所检察工作的总体水平并不够高。在建设法治社会的今天，派驻监所检察机构的监督工作固然要依法进行。因此，要保证监督的效力，法律的完善则是前提。健全相应的法律法规，是提高派驻监所检察机构监督能力的法律保障。对此，笔者有以下两点认识： （一）法律应对监所检察权的行使进行细化规定 《刑事诉讼法》第八条规定人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督，作为羁押单位的看守所和监狱，自然是刑事诉讼活动的参与者，因此《看守所条例》第八条和《监狱法》第六条中都规定了监管单位接受检察机关的监督。我国的劳动教养虽然只是种行政处罚，但其严厉性致使其具备了“准刑罚”性质，因此《劳动教养试行办法人民检察院监狱检察办法》、《人民检察院看守所检察办法》、《人民检察院劳教检察办法》和《人民检察院监外执行检察办法》和谐社会为执政战略任务加强党的执政能力建设的重要内容不思消极的作风，严重地影响了。 8