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甘肃分行信贷支持甘肃风电产业发展的政策建议 中国农业发展银行甘肃省分行 蔺秦生 管立新 随着国家对风电产业一系列扶植政策的出台，风电产业将在风能资源集聚的甘肃省得到快速健康发展，成为当地能源建设的战略重点和特色产业发展的现实选择。风电产业项目经济效益可预期，运行风险可控，优质风电项目能够基本满足我行信贷条件。适度发展风电产业信贷业务，将更加充分发挥我行农业政策性金融功能，带动我行信贷结构的战略性调整和可持续发展。 一、着力发展风电产业，是甘肃能源建设的战略选择 在全球能源趋紧和节能减排双重压力下，清洁能源、可再生能源备受青睐。受世界风电快速发展大潮涌动和我国风电快马加鞭的强劲势头，刺激和推动了甘肃风电资源的开发利用。甘肃能源结构的欠合理性和风电产业广阔的发展前景，使得风电发展成为全省能源结构优化、目标战略调整的必然选择。 （一）甘肃风电产业发展的基本现状 甘肃特殊的自然条件，既给社会发展带来了负面影响，同时也蕴藏着可再生能源巨大的开发潜力。目前，甘肃省委、省政府从发展风电产业入手，已确立了着力打造能源大省的发展战略。2006年提出了“建设河西风电走廊，再造陆上‘三峡’”的战略构想；2007年向国家发改委上报了“建设酒泉千万千瓦级风电基地的规划”，远期规划总装机3665万千瓦，先期建设1065万千瓦，到2015年建成。2008年国家发改委批准了这一规划，2009年5月国家发改委核准批复了酒泉千万千瓦级风电基地的380万千瓦风电场项目，包括18个20万千瓦的风电场和2个10万千瓦的风电场，由大唐等20家企业投资建设。这标志着世界首例和中国第一个千万千瓦级风电基地已进入了开工建设阶段，拉开了甘肃能源发展战略调整的序幕。甘肃省规划，河西风电基地风电装机容量到2015年达到1000万千瓦，2020年达到2000万千瓦，2020年以后陆续扩展到3000万千瓦以上，使之变成世界上最大的风电基地之一。 (二)甘肃风电产业发展的基本动因 分析看，甘肃风电产业发展的基本动因有以下两个方面： 1、授之于中国乃至世界能源发展战略调整大潮的涌动 自20世纪70年代初第一次世界石油危机以来，能源日趋紧张。进入21世纪，国际原油价格日趋走高，煤炭资源大为减少，发展可再生能源已是大势所趋，其中发展风电已成为各国应对能源危机的首选。目前，风电已成为当今世界的重要能源之一。从公布资料看，全球风能资源总量约为2.74×109MW，其中可利用的风能为2×107MW。近年来，全球风电装机以年均近25%的速度增长，到2008年底全球风电累计装机容量达12.08万兆瓦，相当于每年减排1.58亿吨二氧化碳。全球可持续能源投资在2007年再创新纪录，达1484亿美元，同比增长超过60%。目前，风电在全球能耗总量的比重已由1997年的0.1%上升到1.5%，风电开发较早的丹麦，风力发电占整个电源的25%。美国成为风电发展世界第一的国家，约占全球风电装机总量的21%。欧洲成为新能源发展的领头羊，近两年，新增风电装机容量比新增天然气发电能力高出28%，比火电新增发电能力高出10余倍。据英国新能源财经有限公司2008年全球展望显示，从现在到2012年，每年对可持续能源的投资预计将达到4500亿美元。从2020年到2030年，每年的投资额将增加6000亿美元。预计未来四年，全球风电还将保持20%以上的增长速度，到2012年全球风电装机容量将达到2.4亿千瓦，年发电5000亿千瓦时，占全球电力供应的3%。 我国风能资源比较丰富，风能资源总储量约32.26亿千瓦，每年可提供约2.3万亿千瓦时电量。自1986年建成山东荣成第一个示范风电场至2008年末，累计装机容量达1324.22万千瓦。过去7年年均增长速度达到56%，尤其自2006年我国实施《可再生能源法》后，连续两年的增长速度超过100%。据有关资料统计，2007年全球风电投资中，有15%的资金投向中国市场。中国已成为世界风电增长最快的市场之一，风电规模已居世界第五位。2007年3月国家发改委发布的《可再生能源发展“十一五”规划》，到2010年风电总装机1000万千瓦的目标，提前两年实现了。我国制定的《可再生能源中长期发展规划》中提出到2020年，中国风电总装机容量达到3000万千瓦的目标预计在2011年就可能实现。国家发改委可能将2020年风电总装机的目标调高至1亿千瓦。在2020年以后，我国风电有可能超过核电成为第三大主力电源，实现5亿至8亿千瓦的总装机目标，风电占总发电量的比重超过20%。 由此可见，风电产业正在全球特别是我国异军突起，成为未来我国乃至世界的主要战略能源之一。 2、受之于甘肃独特的自然条件和巨大的风能资源基础 甘肃地处青藏高原、内蒙古高原和黄土高原的接触地带，海拔大都在1000米以上，具有明显的大陆