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衡量财政支出的效益 如何评价财政支出的效率 • 政府所提供的物品，依赖于财政支出的支持。 • 作为市场中的一个部门，政府的支出也应当符 合效率标准，即为了实现特定的目标，所费最 少。 • 财政支出效率包括财政资源配置效率和公共物 品的“生产效率”两方面。前者要求社会净效益 （或净所得）最大。后者指的是政府作为公共 物品的提供者，它的组织管理对提供公共物品 数量和质量的影响。 使用边际效用理论说明财政支出配置效率 由政府提供公共产品，意味着整个社会资 源中的一部分要交由政府配置。如要使社 会净效益最大，由政府所配置的资源所产 生的正效用应当大于或至少等于该部分资 源由私人部门配置是所产生的效用。换句 话说，私人部门由于不能配置这部分资源 而丧失的效用，是政府所配置资源的机会 成本。 边际效用理论图示 纳税 上方的曲线是公共物品 的边 的边际效用曲线MU ， pg 际正 下方的曲线是政府配置 效用 (+) A 资源导致的私人部门的 B C 负效用MD ，它们都随 政府预算 t 着政府预算的增大而降 O 纳 税 D E F 低，但幅度不同，前者 a 的 边 下降的趋势逐渐放缓， 际 负 b 效 用 c 后者下降的趋势逐渐增 (-) 快。 公共物品最优配置点 配置点 配置结果 在D 点：MUMD或 公共物品配置不足，私人 MSUMPU 物品配置过度 在F点：MUMD或 公共物品配置过度，私人 MSUMPU 物品配置不足 在E点：MU=MD 或 公共物品和私人物品的部 MSU=MPU 门间配置最优 问题： 如果政府是低效率的，政府预算应该增大 还是减小？使用上述理论进行分析说明。 中国财政规模的变化 35 30 25 20 15 10 5 0 1978198519901992199419961998200020022004 财政支出/GDP 财政支出的效益评价 对于既定规模的预算来说，政府所配置资 源的效率越高，社会净效益越大。因为政 府配置资源通过财政支出实现，所以提高 其效率也就是提高财政支出的效益。 财政支出效益包括三个层次。 财政支出本身的内源性效益，包括总量、 结构、项目效益三个方面。