区总工会--高振华保民生促和谐 做好特困职工恒温救助.docVIP

保民生促和谐 做好特困职工恒温救助 ---历下区特困职工生活状况调查报告 2009.8 区总工会 田永和 为深入细致地掌握我区特困职工的生活状况和愿望要求，有效解决特困职工最关心、最直接、最现实的问题，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，结合学习实践科学发展观要求，区总工会对全区952名特困职工生活状况进行了专题调研。向特困职工发放调查问卷952份；入户走访特困职工家庭183户；召开在职职工、失业人员、未享受低保待遇的特困职工座谈会3次。现将有关情况报告如下： 我区特困职工生活基本状况 参与本次问卷调研的952名特困职工，他们的基本情况是：年龄结构上，40岁以下占9％，41～50岁占61％，50岁以上占30％；健康状况: 良好占73％，特困职工本人患有慢性疾病的占19%，其直系亲属患病的占17％，残疾占8％；子女上学的家庭占62%；供养老人家庭占53%。 二、特困职工生产生活中存在的主要问题 一是特困职工收入水平低。 据统计，2007年济南市城镇单位职工月平均工资2194 元。根据《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》规定，我区最低工资标准为每月760元，从本次问卷调查结果反映，特困职工本人月收入低于我市城镇单位职工平均工资的占100%，其中，低于我市最低工资760元/月的占85%。 二是特困职工生活水平远低于普通居民 根据济南市特困职工人均月收入低于300元的标准。我区特困职工中虽然有18%的家庭略高于这个标准，但因其家庭成员较多，且存在父母生病、子女上学等固定性支出，除去每月水电、房租、赡养老人费，每月能够用在食品开支上的钱十分有限，他们的基本生活很难维持。 本次问卷调查显示，从特困职工家庭收入与支出的比较关系来看，在被调查职工中，入不敷出的特困职工占66%，收支相抵的占23%，略有节余的占11%。 三是特困职工供养子女上学困难 在本次问卷调查中，职工列出家庭支出比例最大的四项依次是：子女教育费用、医疗支出费用、赡养老人费用和购（租）房费用。43%的特困职工将子女教育费列为家庭开支最高之一；其中，有19%特困职工每年为子女支付1000元至5000元学费，有23%的特困职工每年要为子女支付5000元以上的学费。 四是特困职工难以承受沉重医疗负担 调研表明，这些特困职工家庭，由于本人或家属患病，每月都需要支出高额的医药费，加之收入较低和医改后职工自负部分费用增加，实际用于生活的费用很少，使本来就很微薄的生活费用更加捉襟见肘，甚至全部收入根本不能足以应付医疗费用的支出。有46%的特困职工将医疗支出列为家庭开支最高之一；其中，家庭每年要自负1300元以下的特困职工占38%，自负1300元-5000元医药费的特困职工占49%。如我区趵突泉办事处某特困女职工张某，每月收入仅为350元，且为家里唯一收入来源，母亲常年患病，一子读大学，她本人今年3月又突发恶性肿瘤，现已花去筹借的医疗费近8万元，家庭生活极其困难。 三、特困职工当前心理状况 近年来，特困职工群体中普遍存在“三怕”心理，即一怕解除合同，失去唯一的经济来源；二怕得病，无力支付高额的医药费；三怕学生开学，无力承担子女的教育费用。生活的艰辛没有改变特困职工群体对美好生活的期望。虽然收入很少，生活艰苦，但是，他们仍然表示一方面要通过自身努力工作来改变家庭困境，另一方面对政府及工会提供的帮助寄予较大希望。本次调查问卷统计显示，有64%的特困职工希望通过依靠家庭自立来改变家庭困境，同时，希望通过政府救助政策来改变家庭困境的特困职工占75%，为了改变家庭困境，有67%的特困职工表示愿意参加政府或工会提供的职业技能培训，提高自身就业能力和市场竞争能力，还有18%的特困职工因年龄或是家里有病人需要照顾等情况，表示对参加职业技能培训感到有一定的困难。 四、对策建议 党的十七大报告把“加快发展社会事业，全面改善人民生活”确立为全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求。结合本次调研情况，我们发现特困职工面临着家庭生活难以维持、上岗就业难以如愿、重大疾病难以抵御、子女上学难以承担的“四难”共性问题。我们认为，只有坚持从职工群众切身利益出发，将工作重心放在整合社会资源上，与有关部门紧密联系，实现帮扶工作的互联、互动、互补，实现对特困职工的恒温救助，才能真正使特困职工走出困境，共享和谐社会的成果。 1、探索在社会化帮扶中的新路子。由于目前特困职工在医疗、住房、子女教育及临时性救助政策方面没有特殊的优惠政策且投入资金有限，使得各项社会救助政策未能发挥更大的作用，特困职工的贫困程度并没有得到有效缓解。如何拓宽帮扶主体，引导“工会帮扶”向“社会化帮扶”转变，逐步形成社会化大帮扶机制已成为有效缓解特困职工现状的有效途径。工会组织要积极争取同级党政和各部门在政策