嘉兴市农村社会信用体系建设研究.docVIP

嘉兴地区农村社会信用体系建设研究 　　建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、从整体上解决“三农”问题的重大战略部署，集中体现了广大农民群众的迫切愿望与根本利益。建立健全社会信用体系是建设的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策发展相对均衡 六是农资经营的小规模使经营所必需的保障条件相对不足。目前，嘉兴市小规模的农资经营单位占市场85％左右，大部分经营单位的注册资金在5万元以下。小规模使得农资经营中所必需的设施设备、技术力量等都相对缺乏，这也是导致农资产品质量得刁；到保证的一个重要原因。如农药、种子经营中的检测检验设备，规范的仓储设施不足，都直接影响其质量安全。 七是农资产品没有统一技术和认定保准，给农民正确选购、使用造成了困难。农资产品作为一种有相对技术含量的农业生产投入品，在不同情况下，产品配比和实施要求都有很大差异，标准难以统一，农民作为使用者又缺乏相关的专业知识，从而导致了选购使用中的诸多问题。同时农资产品种类越来越多，花样不断翻新，相同原料不同剂量多品种，难以准确辨别，缺乏集中提供相关信息的渠道和平台。 八、农业生产事故保险制度 （二）农产品生产经营的信用现状 1、农产品生产安全信用体系局部试点实施。 目前，嘉兴市农产品生产安全控制进行了试点实施，以蔬菜、粮油、猪肉三大类为试点品种，在局部开展安全生产信用体系建设，以蔬菜为例，在市农经局的前头下，建立了嘉兴市本级蔬菜基地和市场信用体系建设试点工作领导小组。起草实施方案，确定试点单位。 四、组织基地蔬菜检测。为加强基地蔬菜的源头管理，确保上市蔬菜质量安全，2006年上半年，我们已组织基地蔬菜检测91批次，合格率98.8%。同时，对蔬菜基地连续抽检五次均合格的种植户发放基地生产证，已累计发放840张，强化了蔬菜基地农户的诚信意识。 建立蔬菜基地生产档案。为统一台帐记录，市食品办对蔬菜生产台帐记录本作了重新修订，新增蔬菜生产管理记载表、农残检测记录表，记载表发放到每一个试点菜农。同时在原蔬菜基地记载户生产档案的基础上，加以初步的完善，形成蔬菜基地试点单位生产档案，把蔬菜基地试点单位生产过程中所使用的农业投入品在生产档案中完整地体现出来，便于监管部门的随时检查。 ２、农产品流通领域各环节已建有较完善监测、控制系统，能有效保障进入流通领域农产品安全。 以大型专业农产品市场和城市农贸市场为重点，嘉兴市采用了多种手段保证农产品的安全。 农产品批发市场试行 “交易卡”制度。嘉兴市农产品批发市场已从功能点一的提供交易场地向管理规范化，服务多功能化发展，推出“嘉兴农产品付部分市场交易卡”，该项目作为国家发改委的的国债项目，将于下半年推出，该卡将存储农户、交易户基础信息和交易记录，结合交易记录给出信用等级评价，在交易户进入市场自动提示，连续抽检合格的交易户将给与信用等级较高评价，可减免检测直接入市，对信用有不良记录的用户须检测方可入市交易。 同时系统设计上预留与市场方指定不同市场管理费用，根据信用等级不同享受不同的市场管理费用优惠制度，此举意味着信用越高的交易户将享受越低的管理费，从而提高农户型用自检俄积极性，同时也节约市场的交易检验进入时间，降低交易成本。 开展市场蔬菜信用管理。以市区“三放心”农贸市场管理为载体，积极开展市场信用管理工作。 （1）设立市场蔬菜农残检测点。每天安排专业人员对有证蔬菜进行抽检，对无证蔬菜进行重点检测，不合格蔬菜禁止出售。到2006年，我们在蔬菜批发交易市场及市区22个主要农贸市场和2个超市 设立蔬菜农残检测点，开展蔬菜农残检测工作，把好蔬菜入市关。 2006年全年共检测蔬菜1万个批次，合格率99.79％，比去年同期合格率上升了0.2个百分点，全年查获不合格批次338个，其中178个批次采取了销毁、退市等处理，数量3391公斤，有效地维护了消费者的利益。 （2）建立和完善各项信用管理制度。今年我们已建立和完善了蔬菜农残检测台帐、检测结果公示、超标蔬菜处理等各项管理制度，为各市场开展诚信经营打好了基础。市场每天将农残检测结果在大门入9处公示，并派出人员记好市场准入管理台账，增加了市场蔬菜质量透明度，方便了市民选购。为落实责任，市场与各经营户签订责任书，各经营户必须健全经营档案，建立并执行食品进货检验、索证索票、购销台账等制度，防止不安全食品(食物)入市。如发生质量接受市场调解，赔偿消费者损失。 （3）建立考核奖惩机制。我们结合市区“三放心’农贸市场的考核管理，根据《嘉兴市区“三放心’农贸市场考核管理办法》的规定，年底将对市区20个“三放心”农贸市场及市蔬菜批发交易市场进行考核，对那些在“三放心”产品质量管理，市场蔬菜信用管理工作上取得较好成绩的市场进行表彰和