港珠澳大桥项目融资模式的启示-Core.PDFVIP

项目管理技术 2008年12月 PROJECT MANAGEMENT TECHNOLOGY 第6卷第12期 港珠澳大桥项目融资模式的启示 1 1 2 温阳 戴大双 陈炳泉 （1.大连理工大学 管理学院，辽宁 大连 116024； 2.香港理工大学 建筑及房地产学系 中国香港） 摘要：BOT项目融资模式在世界范围内已经得到广泛的应用，特别是在发展中国家，当政府资金短缺，无法满足基 础设施建设需要时，BOT具有明显的优势。然而我国政府在投资逾700亿元的港珠澳大桥项目融资决策中最终放 弃了BOT模式，选择政府全额出资的方式，其中原因值得理论界研究和思考。详细分析了港珠澳大桥放弃BOT融资 模式的原因，并在此案例的基础上找出我国发展BOT模式存在的潜在问题。 关键词：BOT；港珠澳大桥；融资模式 0 引言 东沙角B电厂建设运营以来，BOT在我国基础设施 和公共事业领域显示出巨大的优势，其应用范围涵 近年来，BOT模式（即建设—营运—转让）在世 盖交通、电厂、供水及污水/垃圾处理等领域。 界各国得到了蓬勃发展。无论在发达国家还是发展 然而在世界各国纷纷推崇BOT模式的背景下， 中国家，都非常看好BOT模式，它被当做一种各国 投资逾700亿元的港珠澳大桥（ 通用的模式而广泛运用于大型建设项目，特别是在 Macau Bridge）项目放弃了BOT模式，选择政府全 基础设施领域，向世人展示了良好的绩效。在20世 额出资的方式，其中原因值得探究。本文分析了港 纪末的10余年时间里，亚洲地区每年的基建项目标 珠澳大桥放弃BOT融资模式的原因，并通过该案例 的高达1300亿美元，许多发展中国家纷纷引进BOT 来分析我国发展BOT存在的潜在问题。 模式进行建设，如泰国的曼谷二期高速公路、巴基 斯坦的Hah River电厂、马来西亚南北高速公路等都 1 项目概况 是发展中国家经营BOT模式的成功案例。发展中国 家通过经济改革，将大量的国际资本运用于国内基 港珠澳大桥是一座连接香港特别行政区、广东 础设施建设中，对发展经济起到了积极的促进作 省珠海市和澳门特别行政区的大桥，起点是香港大 用。自1988年中国第一个BOT基础设施项目——广 屿山石湾，经大澳，跨越珠江口，经过海底隧道，最 计划，最终取得了用户和公司的双赢。 参考文献 3 结语 [1]项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].卢有杰，王勇，译. 3版.北京：电子工业出版社，2004. [2]白思俊.现代项目管理概论[M].北京：电子工业出版社，2006. 本文针对通信工程的特点，对主观评分法和层 [3]卢有杰.项目风险管理[J].中国投资与建设，1997（1）：57-58. 次分析法在项目风险评估中的应用进行了讨论。这 [4]丁香乾，石硕.层次分析法在项目风险管理中的应用[J].中国 两种方法配合使用是一种效果明显、切实可行的简 海洋大学学报，2004，34（1）：97-102. 便的项目风险评