湖北城镇职工的下岗失业与再就业问题研究.PDFVIP

湖北省城镇职工的下岗、失业与再就业问题研究 赵曼 陈芳 下岗、失业人员的基本生活 据调查显示，在下岗、失业人员的家庭中，其人口构成呈现“三多一少”的特点。即家庭 人口多，平均每户为 3.37 人，比全省平均的 3.15 人多 0.22 人；退休人员多，户均 0.65 人， 比全省平均的 0.45 人多 0.2 人；下岗、失业人员多，户均 1.06 人；由于就业人员少，每一就 业者负担的家庭人口高达 4.1 人，大大高于全省平均 1.7 人的水平。 由于上述原因，失业、下岗人员家庭收入来源少，生活水平低下，只能维持最基本的生 活标准。特别是那些同时有两人以上，如夫妻、父子双失业、下岗的家庭，生活更加困难， 成为低收入保障的主要对象。 1、收入水平低，生活难以维持。失业、下岗家庭收入，仅相当于全省平均收入的一 半。这类家庭收入来源单一，收人水平低下，主要靠微薄的工资收入、零星的其他劳动收人 和很少的退休金以及个体劳动收人维持生活。 2、消费水平低，下岗、失业家庭的收入的大部分用于解决吃饭问题。调查显示这部分 家庭人均消费支出水平比全省平均水平低 38.4 ％，其中生活消费支出占总支出的 60 ％以上， 比全省平均水平的恩格尔系数高 14 个百分点。 3、收不抵支。由于失业和下岗人员无固定劳动收入，因而常常不得不动用积蓄或借债 度日。 二、湖北再就业工程实施情况 下岗、失业职工再就业表现出以下特点： 1、大部分下岗职工(19.279 万人，占总数的 54.9％) ，是通过企业内部分流得到安置的， 社会分流数量相对较少(15.78 万人，占总数的 45.1 ％)。 2、从再就业的用人单位的性质来看，到非国有单位就业的有 13.2 万人，占社会分流总 数的 84％，其中到个体私营企业就业的有 80.5 万人，占非国有制单位再就业人数的 60.1 ％。 （一）湖北省实施再就业工程面临的困难 1、GDP 的增长带来的就业机会逐渐减少 2、劳动供给数量大大超过需求 3、产业结构的调整和经济的周期波动对再就业产生不利影响 4、现代企业制度的建立使得短期内的再就业困难 5、下岗职工的再就业意识和自身素质不能适应经济发展的要求 再就业培训 （1 ）内容的有效性和实用性，结合市场需求和劳动者自身情况，提供服务技巧、成本 核算、个体经济和小企业的经营方法、产品营销策略等多方面的培训内容； （2 ）就业培训和职业介绍相结合，在提高灵活就业者劳动素质的同时，帮助其选择适 合自己的职业，做到学以致用； （3 ）重视创业培训，帮助那些有创业愿望的劳动者学会如何创办微小企业，如何 固 和发展微小企业。 对再就业中的困难群体，如“双下岗”家庭，“4050’人员等 ，要广泛推行上门服务、即时 服务、承诺服务、跟踪服务 ，开展“一对一”帮扶活动，多渠道开发各类公益性岗位，优先安 排 ，重点扶持，帮助其实现再就业。 5、扶助就业困难群体，完善失业保障制度失业问题往往涉及到的是社会低层问题。反 失业比反通货膨胀更能体现对弱势群体的人文关怀。在我国建立市场导向就业机制的过程 中，政府有责任对就业弱势群体实行特殊的就业托底机制，并不断完善失业保障制度。 （摘自 《就业与社会保障》2004 年第六期）