[小学教育]鄂尔多斯市十二五规划纲要定稿.docVIP

鄂尔多斯市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 鄂尔多斯市十二五规划编制工作领导小组办公室 目 录 一、 规划背景 4 （一）发展基础 4 （二）发展环境 10 二、 指导思想和发展目标 13 （一）指导思想和原则 13 （二）总体发展目标 15 三、加快产业结构转型升级，促进经济发展方式转变 20 （一）建设国家战略性绿色能源和新型化工基地 20 （二）建设自治区先进制造业基地 25 （三）建设辐射晋陕蒙高端服务业中心 28 （四）建设资源型地区低碳发展示范区 35 （五）建设西部高端创新要素集聚区 38 四、优化生产力空间布局，促进资源集约利用 40 （一）集中打造沿黄河经济带 40 （二）优化工业园区布局 41 （三）建设现代服务业集聚区 43 （四）调整农牧业生产力布局 45 五、加快城镇化发展进程,提高中心城市综合实力 46 （一）加强城镇体系建设 46 （二）打造现代化中心城市 48 （三）提高城市精细化管理水平 51 （四）提升城市文明内涵 52 六、推进统筹城乡综合配套改革，建设新农村新牧区 53 （一）推进农牧区综合改革 53 （二）推进农牧区人口转移 54 （三）推进农牧区经济发展 54 （四）推进新型村庄建设 57 （五）推进农牧区公共服务体系和基础设施建设 58 七、坚持富民优先，提高人民幸福指数 59 （一）全力促进充分就业 59 （二）合理调节收入分配关系 60 （三）健全多层次社会保障体系 61 （四）科学实施人口管理 62 （五）建设平安鄂尔多斯 62 八、加快发展社会事业，提高公共服务水平 64 （一）全面推进教育现代化 64 （二）提高医疗卫生服务水平 65 （三）大力推进文化鄂尔多斯建设 67 （四）积极发展体育事业 69 九、建设现代化基础设施体系，增强发展保障能力 70 （一）加强供水保障 70 （二）加强电力通道建设 71 （三）加强综合交通体系建设 72 （四）加强现代化信息体系建设 76 （五）加强生态环境保护 77 十、深化改革扩大开放，完善科学发展体制机制 78 （一）深化体制改革 78 （二）扩大对外开放 81 十一、规划实施 82 鄂尔多斯市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期，是我市深化改革扩大开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快推进富民强市战略，率先全面建设小康社会的关键时期。科学规划未来五年的发展路径，是我市经济和社会保持更长时间、更高水平、更好质量发展，实现走进全国前列、走向世界一流、走向现代化目标的重要基础。本规划根据《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，提出了未来五年我市经济社会发展的主要目标、发展重点、保障措施、项目安排，集中体现了市委、市政府的施政方针和决策意图，是“十二五”期间我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 一、 规划背景 （一）发展基础 “十一五”时期，面对国内外宏观经济环境的新变化和日益激烈的地区间发展竞争，我市坚持以科学发展观统领全局，积极贯彻落实中央各项宏观政策，坚持发展第一要务，抢抓机遇、超前构筑、科学实践、率先发展，有效地应对了各项困难挑战以及全球金融危机冲击，经济社会保持了又好又快的发展态势。五年来，全市地区生产总值增长了4倍，地方财政收入增加了5倍，产业结构不断优化，城镇化进程加快，生态环境持续改善，基础设施支撑能力明显增强，改革开放不断深化，社会事业全面进步，人民生活水平显著提升，民族团结、社会和谐的大好局面进一步巩固发展，顺利实现了“十一五”规划确定的主要发展目标，为“十二五”的顺利开启奠定了坚实的基础。 ——“十一五”是经济实力显著增强的五年。“十一五”期间，全市经济保持了平稳较快的增长，主要经济指标进入全国地级市前列。2010年，全市地区生产总值达到2643亿元，较2005年的595亿元年均增长23.4%；人均地区生产总值由2005年的40169元增加到2010年的149942元；地方财政收入达到538.2亿元，较2005年的93.4亿元年均增长41.9%；地方财政一般预算收入达到239亿元，较2005年的46.1亿元年均增长39%；五年累计完成固定资产投资6033亿元，年均增长25%；五年累计社会消费品零售总额达到1371.6亿元，年均增长20%。 ——“十一五”是结构调整稳步推进的五年。“十一五”期间，全市产业结构不断优化，经济发展方式发生积极转变，2010年三次产业比例为2.7：.2：3.1。一产方面，通过实施农牧业“六大调整”，畜牧业占比不断提高，农业种植结构进一步优化，现代农业基地的规模和效益显著提升。二产方面，新型工业化不断推进，