票据管理业务培训课件.PPTVIP

《实施办法》的制定意义 住院收费票据的联次 根据《财政部 卫生部关于印发医疗收费票据使用管理办法的通知》（财综[2012]73号） 》第二章第八条“省级财政部门可根据管理需要，确定具体联次”的规定：住院收费票据一式四联。 制定《办法》的背景之二： 财政部出台《财政票据管理办法》 办法制定依据 根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）、《湖南省非税收入管理条例》等相关规定，结合我省实际制定。 一、往来票据使用问题 二○一二年九月《关于进一步规范行政事业单位往来结算票据使用和管理情况的汇报》 二○一三年三月财政部财政票据监管中心就往来结算票据使用中存在的问题赴浙江、湖南进行专题调研 工作要求 1、通报市州票据管理工作考核情况 2、日常工作要求 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 制定《办法》的背景、过程、依据和原则 1 制定《办法》的重要意义 2 下一步财政票据管理中需要注意的问题 4 《办法》的主要内容 3 一、制定《办法》的背景之一：需求 ——制定《办法》是财政管理改革和财政票据管理工作不断发展的客观需要。 （一）票据种类更加广泛 （二）管理理念进一步转变 （三）监管要求更加严格 近五年来新增的票据： 2012：湖南省非税收入专用收据（定额）停车专用 2011： 湖南省物业专项维修资金专用收据 2010：湖南省村级集体经济组织收款收据、 湖南省村级集体经济组织往来结算收据 2009：湖南省非税收入电子缴款收据（城市通行费年费） 2008：湖南省非税收入缴款通知单（计划生育专用） 制定《办法》的必要性和重要意义 管理理念进一步转变 ◇财政改革推动票据管理理念转变 ◇技术进步促进票据管理理念转变 由手工管理向电子化监管转变 由事前管理向事前、事中、事后全程监管转变 由规范预算外资金管理向规范政府非税收入征管转变 由单一的收费（罚没）票据管理向综合性财政票据管理转变 由无序管理状态向统一管理转变 制定《办法》的必要性和重要意义 监管要求更加严格 1.加强非税收入征管需要进一步加强票据监管 2.单位财务监督需要进一步加强 37.44% 665 1111 1776 8.70% 1587 2012年 39.68% 602 915 1517 47.62% 1460 2011年 32.44% 351 731 1082 29.28% 989 2010年 比上年增长 总额 纳入公共财政预算的非税收入占地方财政收入的比重 纳入公共财政预算的非税收入（亿元） 地方税收收入（亿元） 全省地方财政收入（亿元） 非税收入（亿元） 年份 制定过程 《办法》的主要内容 启动 征求意见 反复修改 审议通过 形成《初稿》 印发14个市州征求意见 印发局内相关处室征求意见 期间多次集中研究修改 修改形成《办法（送审稿）》会签厅法规处、 纪检监察室报送法制办审查正式成文 立法原则 （一）立足实际、兼顾改革 （二）理顺体制、规范管理 （三）全面规范、便于操作 制定《办法》的重要意义 （一） 《办法》是财政法制建设的重要成果， 对于推动依法行政依法理财具有重要意义 （二）《办法》对经济社会发展具有积极作用 《办法》的主要内容：共七章四十七条 附则 监督检查及罚则 非税收入票据的使用和保管 非税收入票据的领购与发放 非税收入票据的印制 非税收入票据的种类、适用范围和内容 主管部门及其权限、电子化管理 总则：非税收入票据适用范围，定义 《办法》的主要内容 （一）概念的界定 （二）种类划分 （三）管理体制 （四）票据管理 （五）法律责任 《办法》的主要内容 （一）概念的界定 1.票据、收据概念 【票据】 ◇广义上的票据包括各类有价证券和凭证，如股票、国库券、企业债券、发票、提单等。 ◇狭义的票据仅指《票据法》规范的汇票、支票及本票，即出票人根据《票据法》签发的，由自己无条件支付确定金额或委托他人无条件支付确定金额给收款人或持票人的有价证券。 《办法》的主要内容 （一）概念的界定 2.发票的概念 ◇《发票管理办法》第三条规定：“本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。 ◇发票的两个特征：一是在经营活动中使用，包括商品买卖、提供或者服务等，体现的是经营性收入。二是收付款凭证。 《办法》的主要内容 （一）概念的界定 3.财政票据与发票的异同 ◇管理部门：税务发票由税务机关管理；财政票据由财政部门管理。 ◇使用主体：税务发票使用者为具有纳税义务的纳税人；财政票据则