我国农村养老保险制度存在的问题及对策本科段毕业论文.docVIP

PAGE PAGE I 重庆大学网络教育学院 毕业设计（论文） 题目 我国农村养老保险制度存在的 问题及对策 学生所在校外学习中心 江西南昌校外学习中心 批次 层次 专业 101 专科起点本科 公共事业管理 学 号 学 生 张爱春 指 导 教 师 邱晗光 起 止 日 期 2012年3月9日至2012年4月23日 摘 要 随着社会经济的发展，农民养老日渐青睐以农村养老保险制度为主的社会养老模式。经过摸索改革，2009年国家正式推行新型农村养老保险制度（以下简称新农保），其采取社会统筹与个人账户相结合的部分基金制模式 HYPERLINK 杨洁玲，《从部分基金制理论浅析养老保险基金的筹资模式》 ①。本文结合乐安县新农保制度的发展现状，分析我国现行农村养老保障制度存在的问题及原因，并探讨促进新农保与其他并行养老制度衔接整合，以促进人口问题的统筹解决。 关键字：新农保 特定农民群体 并行养老制度 衔接整合 目 录 中文摘要………………………………………………………………………………………… = 1 \* ROMAN I 1.引言……………………………………………………………………………………………1 2.我国的农保政策及其实践：以江西省乐安县为例………………………………………1 2.1老农保及其实践………………………………………………………………………………1 2.2新农保实践及其前景………………………………………………………………………2 3.新农保实施过程中存在的问题………………………………………………………………2 3.1没有照顾到特定群体的养老利益…………………………………………………………2 3.2影响行政简化…………………………………………………………………………………2 3.3不利于新农保适应性发展…………………………………………………………………3 3.4阻碍城乡统筹发展…………………………………………………………………………3 3.5削弱现行制度的有效激励影响……………………………………………………………3 4. 新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策……………………………………3 4.1做好新老农保制度间整合衔接……………………………………………………………4 4.2做好新农保与其他并行农村社会保障制度的整合衔接……………………………4 4.2.1新农保与农村五保供养制度的衔接整合建议………………………………………4 4.2.2新农保与农村计生家庭奖励扶助制度的衔接整合建议…………………………4 4.3做好新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接整合……………………………5 4.3.1明确新农保社会统筹资金来源…………………………………………………………5 4.3.2注意城乡养老保险缴费年限的折算和账户资金转移……………………………5 5.结论……………………………………………………………………………………………6 参考文献…………………………………………………………………………………………6 PAGE PAGE 10 1. 引 言 我国长期实行城乡分割的二元体制，城乡社会保障体系建立处在分离状态，农村社会保障严重滞后于城镇。加快构建覆盖城乡的社会保障体系，已成为当前我国加强社会建设的重要任务和工作目标。继新型农村合作医疗制度成功实施以后，我国开始探索实行以养老保障为目标的新型农村社会养老保险制度——当前以物质供养为主，兼顾生活照料和精神慰藉。根据养老资源供给的来源，农村养老保障主要有家庭养老、自我养老和社会养老三种养老方式，家庭养老主要依靠子女或其它供养人（如亲属）获得经济支持，自我养老主要依靠个人劳动收入和积蓄以及工资性收入为经济来源，社会养老主要依靠社会获得经济支持 HYPERLINK 杨翠迎等（2007）.农村基本养老保险制度理论与政策研究.浙江大学出版社 ②。 目前，我国农村主要采取“养儿防老”的养老模式，即父母抚养子女，而他们步入老年以后主要依靠子女来养老 HYPERLINK 高爱华.家庭养老:目前我国农村养老模式的现实选择.河南师范大学学报(哲学社会科学版).2002.2 ③。在中国传统的观念和社会现实中，农村女儿没有继承父母财产的权力也没有为父母养老的责任。所以，性别在决定子女是否为父母提供老年支持中起着关键作用，而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障 HYPERLINK 肖来付.农村养老保