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税务快讯中央将授权地方制定出台招商引资优惠政策-Deloitte
中国 | 税务与商务咨询 | 全球企业税服务 | 2017 年 1 月13 日 税务快讯 中央将授权地方制定出台招商引资优惠政策 2016 年12 月30 日，在国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任 宁吉喆明确表示，为了促进吸引外资，我国将允许地方政府在法定权限 范围内制定出台招商引资优惠政策。该授权将在 《关于扩大对外开放积 极利用外资若干措施的通知》中得到体现。这是继2014 年底中央政府 出台62 号文以及2015 年出台25 号文之后，国家层面首次明确表示地 方可以制定招商引资优惠政策，这有望引发各地各类优惠政策的密集出 台，并掀起新一轮招商引资的浪潮。 背景及要点 国家发改委副主任宁吉喆在2016 年12 月30 日召开的国务院政策例行 吹风会上提到，国务院已于2016 年12 月28 日第159 次常务会议审 议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（以下简 称《若干措施》），并计划近期出台。他透露该《若干措施》对地方吸 引外资提出了明确的要求，除了地方部门不得擅自出台限制外资的措施 外，还允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资的优惠政策， 授权地方政府对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持，从 而实现降低企业投资和运营成本的目标。 观察与评论 据介绍，《若干措施》以问题为导向，对进一步扩大对外开放、进一步 创造公平竞争环境、进一步加强吸引外资工作等三个方面，提出20 条措 施。这些措施将注重促进各种所有制经济平等竞争，对内外资企业一视 同仁、公平对待，同时将加大放宽外资准入、吸引外资的力度。其中一 条关于“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策” 的举措一经提出已经受到了无论来自企业还是地方政府的广泛关注，因 为相较于当年62 号文的严厉措辞，目前的表述有了明显的放松。 那么这项举措中提到的“法律权限范围”到底有多大，如何界定权限的 边界等，市场普遍认为还有待中央和地方政府之间的相互博弈与试探。 同样令市场关切的，还包括允许地方制定的优惠政策是否会涉及之前最 为敏感的领域，比如土地价格、税收返还等问题。 我们相信随着《若干措施》的出台，地方政府将会面临如何设计出各种 有针对性的优惠政策的挑战，而企业也将越来越需要专业的服务机构为 其提供系统性的优惠申请协助服务（如优惠磋商、测算和具体申办 等）。德勤政府及公共事务服务团队将会密切关注《若干措施》的正式 发布及各地政府的后续举措，并将及时地从实务的层面与企业保持分 享。 作者： 上海 徐祖明 严庆乐 合伙人 总监 +86 21 6141 1278 +86 21 6141 1097 jexu@ eyan@ 如您有任何问题，请联系德勤团队： 全球企业税服务 全国领导人 上海 蒋颖 合伙人 +86 21 6141 1098 vivjiang@ 华北区 华东区 北京 上海 朱桉 徐祖明 合伙人 合伙人 +86 10 8520 7508 +86 21 6141 1278 andzhu@ jexu@ 华南区 华西区 香港 重庆 李晓晖 汤卫东 合伙人 合伙人 +852 2238 7881
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