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在新形势下东升镇密切联系群众的实践和探索 中共东升镇委员会 （2012年10月28日） 密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风，密切联系群众的制度是党的各种制度中最基本和最重要的制度之一。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”随着社会经济结构的深刻变化，基层群众结构凸显新特点，本文从东升实际出发，坚持群众路线必须着眼于东升基层群众现实问题的理论思考，探讨实现群众路线在东升基层的继承与创新。 一、牢记历史昭示：密切与人民群众的血肉联系，是中国共产党的胜利之本 密切联系群众是党的优良传统，是党取得革命和建设胜利的助推器，对于这一点中国共产党在革命实践中深有感触并且受益匪浅：群众支持了，党就可以发动群众，顺利开展工作；群众拥护了，参与了，党就可以反败为胜，绝处逢生。正因为如此，中国共产党把马克思主义和中国实践相结合，形成了密切联系群众的根本方法，并把群众路线作为党政治路线和组织路线的基础。 新中国成立后，国民经济窘迫，国家政权需要巩固和发展，面对满目疮痍的状况，中国共产党在广大人民群众的支持和拥护下，巩固了新生的无产阶级政权，恢复并发展了国民经济。在大规模社会主义建设时期，中国共产党密切联系群众，艰苦奋斗，在一穷二白的条件下，为社会主义发展奠定了初步的物质技术基础。改革开放这么多年来，人民群众仍是推动社会前进的强大支柱，是迎战各种挑战的动力源泉。中国共产党集中亿万人民的智慧和力量，团结和带领全国各族人民，采取行之有效的方针政策，不畏艰险，开拓进取，取得了建设中国特色社会主义的伟大成就。 历史经验证明，凡是认真遵守密切联系群众工作方法的时候，中国革命和建设事业就会顺利进行。而历史教训则显示，背离群众路线，革命和建设事业就会遭遇严重损失。1956年9月邓小平在党的八大所作的关于修改党章的报告中，提醒全党注意：“由于我们党现在已经是全国范围执政的党，脱离群众的危险，比以前大大增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，比以前大大增加了。”尽管有不少共产党领导干部对此有所警觉，但并没有使问题得到解决。1958年开始的大跃进运动和人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风为特征的命令主义和官僚主义作风严重泛滥。文化大革命中“根本背离群众路线的所误用群众运动”并没有拉近党和群众的感情，反而使党和群众的关系变成冷漠和猜忌。在社会主义市场经济体制建立过程中，巨大的物质诱惑和各种腐朽落后的价值观使一部分党员干部的世界观发生了变化，淡化甚至背离了党密切联系群众的路线方针，他们以权谋私、中饱私囊、贪污受贿、道德败坏、弄虚作假，把个人利益凌驾于党和人民利益之上，给党造成了极坏的影响。执政党的群众路线问题再度引起党和中央的高度重视，中国共产党审时度势提出了“共产党要接受监督”这一重要命题，加强廉政建设、完善党内外监督体制、推进民主和法治建设被提上了日程，这些为恢复重建党群关系提供了重要的保证。 政之所得，在得人心，政之所失，在失人心。我们应该牢记历史，总结经验教训，更好地发挥密切联系群众的优势，全心全意为人民谋利益，这是建设社会主义现代化的需要，是顺应时代发展的要求，也是关系到中国共产党前途命运的发展方向。 二、新形势下党员干部密切联系群众面临的新情况、新问题、新要求 新的历史时期是经济增长最快、发展质量最好、人民群众得利益得实惠最多最实在的时期，但同时又是经济社会急剧转型时期。经济从原来的粗放型的发展模式向集约型的发展模式转变，经济发展由量的扩张向质的提高转变。社会从原来的单一、封闭转变为多元化、开放性，社会结构、利益格局、社会运行机制、人的思想观念发生重大变化和调整，改革发展中的问题和历史遗留问题相交织，增加了党员干部密切联系群众的难度和广度。 从执政环境看：当前，世界金融危机仍在延续，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，经济减速下行与社会矛盾凸显的趋势令人警惕，如果不能及时转变发展方式，以科技和制度创新注入新的动力，就无法跨越“中等收入陷阱”，甚至陷入发展停滞与矛盾冲突。这要求我们的各项工作既要服务于产业发展，更要服从于群众生活。要完善城市的设施、功能和布局，也要完善城市的环境、管理和服务，努力提供低成本、高品质的城市生活；要高水平普及教育、医疗、文化等公共服务，也要高水平满足群众在依法行政、社会公平、政府廉洁等方面的要求，让城市发展给全市人民带来全面的福祉。 从党内的角度看：（一）部分基层党组织战斗力、凝聚力弱化。一是基层组织建设滞后，干群联系缺乏内容，流于形式，部分基层组织形同虚设，干部群众两张皮，自说自话，各干各的。二是基层组织权责不对等。目前基层服务群众的职能日益增多，责任加重、加大，但对很多基层问题又没有直接处理和解决的权力，只能向上级