食品安全法解读2015.pptVIP

源头监管，预防为主，标本兼治。 * 地表水，地下水，80%近海水，70%江河。我国农药化肥使用量第一，占1/3。 * 小作坊豆芽免不了添加，大企业有保障。渔场：多宝鱼，添加痢特灵；瘦肉精、列克多巴胺？、沙丁胺醇。 * 滴灭威：有机磷类剧毒农药；一查了之、一报了之、不了了之。百菌清：美国列为B类致癌农药。 * 超范围超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质。阳光壹佰，年产值一百亿，将西布曲明加到囊材中。毕局长近期讲，要将一非放在第一位。福喜申诉：保质期内食品与冷冻食品，过期食品和回收食品的区别 * 规范有序的秩序未建立，优不胜劣不汰。每年走私肉类达到上千万吨。 * 企业变换手法手段 * 线下未监管完善，线上出现多种形式 * 2003年，小马拉大车，没有枪没有炮只有一把冲锋号。进入国家安全治理体系和治理能力现代化，从卫生安全独立出来。 * 强化资格罚。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作（第135条）。 * 增加了为违法行为非法提供场所和条件的法律责任。明知从事无证生产经营或者违法添加非食用物质等违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款（第122、123条）。 * 增补了部分违法行为的法律责任。增加了生产经营过程中超范围、超限量使用食品添加剂，生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂等违法行为的法律责任（第124条）。 * 强化检验机构和认证机构法律责任。食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资质，并处罚款。认证机构出具虚假认证结论，由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用，并处罚款；情节严重的，责令停业，直至撤销批准文件（第138、139条）。 * 增加对行政累犯的处罚。对于在一年内累计三次因违反食品安全法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的食品生产经营者，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证（第134条）。 * 增加了对拒绝、阻挠、干涉执法的处罚。拒绝、阻挠、干涉食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（第133条） * 在刑事责任方面 进一步完善了行刑衔接机制。规定县级以上人民政府食品药品监管部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当将案件及时移送公安机关。公安机关商请食品药品监管等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。 * 公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送食品药品监管等部门和监察机关（第121条）。 * 在民事责任方面 规定了消费者赔偿首负责任制，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失,接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿（第148条）。 * 完善了惩罚性赔偿制度和最低额赔偿制度。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元（第148条）。 * 增设了五种连带责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未履行法定义务，网络食品交易第三方平台提供者未履行法定义务，广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假认证结论，为严重违法生产经营者提供生产经营场所或者其他条件，使消费者或者公众的合法权益受到损害的，应当与生产经营者承担连带责任（第130、131、140、138、139条）。 * 强化对虚假食品安全信息发布者的民事责任。媒体编造、散布虚假食品安全信息，使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任（第141条）。 * 严惩重处，兼顾过罚相当。 对标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全的且不会对消费者造成误导的，责令改正，拒不改正的，处二千元以下罚款（第125条）。 * 对食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品（第136条）。 * * 强化食品安全风险