行政单位资产管理-讲课120414-2.pptVIP

行政单位国有资产管理情况介绍 2012年4月 主要内容 一、行政事业单位国有资产概念 二、行政事业单位国有资产管理概况 三、中央垂直管理系统行政单位国有资产管理 行政事业单位国有资产概念 　　 是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 行政事业单位国有资产形成方式 财政性资金形成的资产 国家调拨给行政单位的资产 行政单位按照国家规定组织收入形成的资产 接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产 行政事业单位国有资产主要特点 占有使用的主体是行政事业单位 不以赢利为目的 主要靠财政拨款形成和维持运转 行政事业单位国有资产概念 　几点说明：　　 　　　1、行政事业单位国有资产，作为统计口径时指的是“净资产额”（资产总额扣除负债总额），这是权益上的数量概念。 　　　2、行政事业单位资产区分原则：执行何种会计制度 主要内容 一、行政事业单位国有资产概念 二、行政事业单位国有资产管理概况 三、中央垂直管理系统行政单位国有资产管理 行政事业单位资产管理概况 （一）目前已经开展的工作 （二）存在的问题 （三）下一步工作 行政事业资产管理已经开展的工作 1.基本理顺管理体制，明确职能。 2.初步建立制度体系，明确规则。 3.强化资产配置管理，把住入口。 4.强化资产使用管理，防范风险。 5.强化资产处置管理，把住出口。 6.摸清资产家底，实施信息系统。 行政事业单位国有资产管理历史延革 基本理顺管理体制，明确职能 截至目前，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）已经有35个明确由财政部门负责行政资产管理工作，其中30个成立了专门的资产管理机构。 初步建立制度体系，明确规则 《中央行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号部令） 《中央事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号部令） 摸清资产家底，实施信息系统 依据2007年全国行政事业单位资产清查结果，截至2006年12月31日全国行政事业单位资产： 总额8.01万亿元 净资产5.31万亿元  存在的问题 1.行政事业单位国有资产管理体制尚需进一步理顺。 2.资产管理与预算管理相结合工作推进较为缓慢。 3.行政事业资产管理各环节仍存在问题。 下一步工作 1.全面理顺资产管理体制。 2.提升资产管理法律级次。 3.建立资产报告制度。 4.深入推进资产管理与预算管理相结合。 全面理顺资产管理体制 提升资产管理法律级次 建立资产报告制度 深入推进资产管理与预算管理相结合 主要内容 一、行政事业单位国有资产概念 二、行政事业单位国有资产管理概况 三、中央垂直管理系统行政单位国有资产管理 中央垂直管理行政单位国有资产管理 资产配置管理 资产使用管理 资产处置管理 资产评估管理 资产清查和资产核实 公务用车管理 软件资产管理 垂管行政单位资产配置管理 新增资产配置预算 资产配置标准 资产采购管理 国库集中支付制度 财务会计制度 召开重大会议、举办大型活动的资产配置管理—财行647号文 新增资产配置预算管理相关文件 《财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知》（财行[2010]293号） 《预算编制指南》等 资产配置标准相关文件 《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》（财行[2011]78号） 《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号） 《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号） 等等 垂管行政单位资产使用管理 行政资产不得对外担保 未脱钩经济实体问题 行政资产出租出借管理—财行647号文 行政资产出租出借收入管理 行政资产不得对外担保相关文件 《担保法》 《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号） 财政部、发展改革委、人民银行、银监会四部委《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]402号） 收入管理相关办法 《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号） 《关于实施〈中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法〉有关问题的补充通知》（财行[2009]567号） 《财政部关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号） 国库收入收缴相关文件等 垂管行政单位资产处置管理 行政资产处置管理—财行647号文 对部分垂直管理单位下放部分处置权限 行政资产处置收入管理—财行400号文、567号文 处置权限下放 《财政部关于国税系统车辆配置处置管理有关问题的复函》（财行函[2008