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中华人民共和国食品安全法解读鑫三扬药业（厦门）有限公司质量管理部：张杰2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订。【发布文号】 主席令第二十一号【发布日期】 2015-04-24【生效日期】 2015-10-01亮点一8个方面的制度设计确保最严监管★一是完善统一权威的食品安全监管机构。 终结了“九龙治水”的食品安全分段监管模式，从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。★二是建立最严格的全过程的监管制度。 新法对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节，食品添加剂、食品相关产品的监管以及网络食品交易等新兴业态等进行了细化和完善。★三是更加突出预防为主、风险防范。 新法进一步完善了食品安全风险监测、风险评估制度，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度。★四是建立最严格的标准。 新法明确了食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作，加强了标准制定与标准执行的衔接。亮点一8个方面的制度设计确保最严监管★五是对特殊食品实行严格监管。 新法明确特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。★ 六是加强对农药的管理。 新法明确规定，鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。★七是加强风险评估管理。 新法明确规定通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患等情形，必须进行食品安全风险评估。★八是建立最严格的法律责任制度。 新法从民事和刑事等方面强化了对食品安全违法行为的惩处力度。亮点二6个方面的罚则设置确保“重典治乱”★一是强化刑事责任追究。 新法对违法行为的查处上做了一个很大改革，即首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任;如果不构成刑事犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。此外还规定，行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。★ 二是增设了行政拘留。 新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。亮点二6个方面的罚则设置确保“重典治乱”★三是大幅提高了罚款额度。 比如，对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为，现行食品安全法规定最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。★四是对重复违法行为加大处罚。 新法规定，行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。亮点二6个方面的罚则设置确保“重典治乱”★五是非法提供场所增设罚则。 为了加强源头监管、全程监管，新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，规定最高处以10万元罚款。★ 六是强化民事责任追究。 新法增设首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿;同时消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金。此外，新法还强化了民事连带责任，规定对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营者承担连带责任。亮点三4个方面的规定确保食品安全社会共治★ 一是行业协会要当好引导者。 新法明确，食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。★二是消费者协会要当好监督者。 新法明确，消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。亮点三4个方面的规定确保食品安全社会共治★三是举报者有奖还受保护。 新法规定，对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以必威体育官网网址。同时，参照国外的“吹哨人”制度和公益告发制度，明确规定企业不得通过解除或者变更劳动合同等方式对举报人进行打击报复，对内部举报人给予特别保护。★四是新闻媒体要当好公益宣传员。 新法明确，新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。同时，规定对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。亮点四3项义务强化互联网食品交易监管★ 一是明确网络食品第三方交易平台的一般性义务。 即要对入网经营者实名登记，要明确其食品安全管理责任。★ 二是明确网络食品第三方交易平台的管理义务。 即要对依法取得许可证才能经营的食品经营者许可证进行审查，特别是发现有违法行为的，应当及时制止并报