税务稽查培训系列精品教材.doc

前 言 为满足广大税务稽查人员业务培训和税务检查工作的需要，在国家税务总局教育中心的协助下，国家税务总局稽查局组织全国部分省、市稽查局和有关税务院、校，编写了《税务检查方法》一书。 在编写过程中，按照规范、实用、易读的宗旨，力求将本书编成一本有用、管用、好用的稽查培训教材和检查指南。在编写内容上，通过对税务检查基础知识的归纳整理和稽查实践的总结提炼，较为系统、深入地介绍了税务检查基本方法及各税种、行业、特殊业务的检查方法。在编写体例上，按照由基本到具体、从一般到特殊的逻辑关系编写。在文字表述上，配以题表、列表、流程图，简练直观，通俗易懂。 本书共有11章，可划分为三个部分：第一部分为税务检查的基础方法，包括第一章和第二章（税务检查基本方法、税务稽查证据）；第二部分为各税种检查方法，包括第三章至第九章（增值税、消费税、出口退税、营业税、企业所得税、个人所得税和其他地方税等税种的检查方法）；第三部分为行业和特殊业务检查方法，包括第十章和第十一章（行业检查方法、特殊业务检查方法）。 税务稽查工作是不断发展、税收政策是不断完善的过程。本书只提供了一些税务检查的方法和启示，广大稽查人员在实践中应灵活运用、举一反三。本书中所涉及的所得税政策以新所得税法为主、新旧对比内容为辅，其他税收政策截止到2007年12月31日。 在本书编写过程中，山东、江苏、湖南、江西省国家税务局稽查局和青岛、大连市国家税务局稽查局，江苏省国家税务局无锡税务学校，山东、浙江省地方税务局稽查局等单位参与了具体编写工作。在本书审稿过程中，北京、广东、广西、福建省（市）国家税务局稽查局和青岛市国家税务局稽查局，北京市地方税务局稽查局和浙江省地方税务局稽查局，扬州税务学院给予了大力支持协助。在此一并表示感谢！ 由于编写时间不足半年、编写人员水平有限，书中难免错漏，敬请读者批评指正。 《税务检查方法》编委会 二00八年六月十三日 第一章 税务检查基本方法 税务检查基本方法，是指税务机关和税务检查人员实施税务检查时，为发现税收违法问题，收集相关证据，依法采取的各种手段和措施的总称。本章主要介绍账务检查方法、分析方法、调查方法、盘存方法、电子查账等内容。 第一节 账务检查方法 账务检查方法，是指对稽查对象的会计报表、会计账簿、会计凭证等有关资料进行系统审查，据以确认稽查对象缴纳税款的真实性和准确性的一种方法。账务检查方法按照查账顺序分为顺查法和逆查法，按照审查的详细程度分为详查法和抽查法，按照审查方法分为审阅法和核对法。本节重点介绍上述六种常用账务检查方法。 一、顺查法 顺查法，又叫正查法，是指根据会计业务处理顺序，依次进行检查的方法。顺查法适用于业务规模不大或业务量较少的稽查对象，以及经营管理和财务管理混乱、存在严重问题的稽查对象和一些特别重要项目的检查。 （一）审阅和分析原始凭证 审阅和分析原始凭证，就是按照一定的方法和程序，对原始凭证及其内容的真实性、合法性、合理性进行分析和判断，以确定其是否真实有效。 1．审查原始凭证上的要素是否齐全，手续是否完备。审查时应注意凭证上是否注明了填制单位名称、填制日期、填制人姓名、经办人签章、接受单位名称及其真实性，经济业务的内容、商品物资的数量、单价、金额等。 2．将原始凭证反映的经济业务内容与经济活动的实际情况进行比较，分析原始凭证上记录的经济内容与实际经济活动是否相符，包括原始凭证所反映的用于经济活动的货物、劳务等数量和规模，是否与企业真实经营状况一致；原始凭证记录货物或劳务的单位价值是否符合当时公允标准；货物或劳务的购入是否符合当时企业的经营需要等。 3．对比分析不同时期同类原始凭证上相关事项，查找相同事项之间的差异。如果分析发现来自同一外来单位、反映同类经济业务的原始凭证上的有关要素变动较大，又无合理解释时，则存在问题的可能性较大。 4．分析原始凭证上的有关要素。如反映的商品物资的数量及单价变动有无不合理现象，日期有无异常或涂改，出据单位的业务范围与凭证上所反映的业务内容是否相符，票据台头与受票单位是否一致、笔迹和印章是否正常、经办人的签章是否正常等等。 5．分析和比较原始凭证本身的特性。如比较票据纸面的光泽、纸张的厚度、印刷的规范性、纸质、底纹（水印）及其他防伪标记等。 6．复核原始凭证上的数量、金额合计，并对其结果进行分析比较，以判明有无问题。 （二）证证核对 证证核对，既包括原始凭证与相关原始凭证、原始凭证与原始凭证汇总表的核对，也包括记账凭证与原始凭证、记账凭证与汇总凭证之间的核对。 证证核对的方法如下： 1．将记账凭证注明的所附原始凭证的份数与实际所附的份数进行核对，以判明有无不相符的会计错弊。 2．将记账凭证上会计科目所记录的经济内容与