【2018年必威体育精装版整理】投资体制改革与项目申请报告.pptVIP

投资体制改革与项目申请报告 交流内容 一、国务院关于投资体制改革的决定 （国【2004】20号） 二、企业投资项目核准暂行办法（发改委19号） 三、项目申请报告与工可研的区别与联系 一、投资体制改革的主要内容 实行核准制的项目 对重大项目和限制类项目，从维护社会公共利 益角度核准－－政府核准的投资项目目录（2004） 交通运输类－－水运项目 ▲煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万 t及以上项目由国家发改委核准，其余项目由省级发改委核准； ▲集装箱专用码头：由国家发改委核准； ▲内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国家发改委核准， 其余由地方发改委核准。 二、企业投资项目核准暂行办法 （发改委19号文） 1.项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告，其中由国家发 改委核准的项目，应由具备甲级工程咨询资格的单位编制。需要附送的文 件包括： a.城市规划主管部门出具的城市规划意见； b.国土资源主管部门出具的项目用地预审意见； c.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见； 2.项目核准机关在核准审查时，涉及其他行业主管部门的职能，应征 求相关部门的意见（交通部） 3.项目核准机关委托有资格的咨询机构进行评估，提出评估报告。水 运项目评估机构：中国国际工程咨询公司和交通部规划研究院。 4.项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、 城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。 三、项目申请报告与工可研的 区别与联系 1.项目申请报告编写体现的特点 2.项目申请报告与工可研的区别 3.项目申请报告与工可研的联系 4.项目申请报告的编制内容 文本结构 编写特点 1.研究思路的3个转变 ◆从“内部性”向“外部性”转变。企业自身需求 外部性、公共性 ◆从微观论述为主向宏观论述的转变。站在政府作为公共事务管理者的立场。 ◆从“技术经济论证”向“经济、社会、资源、环境等综合论证”的转变 2.研究目的的重大调整 六大目的：是否有利于维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等 3.项目论证的原则 体现政府执政理念的调整：即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”的要求 申请报告与工可研的区别 申请报告与工可的联系 1.二者都是企业投资项目的前期论证文件； 2.申请报告可以看成是在工可研报告基础上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重复，各成体系； 3.系统深入的可行性研究，可以为项目申请报告的编写打下坚实的基础； 4.如有必要，企业在上报申请报告时，可将工可研报告作为附件之一，但不是强制性的，涉及企业内部商业机密内容的可研报告，可以不向政府核准机关公开 第一章 申报单位及项目概况 第二章 发展规划、产业政策和行业准入 1.发展规划分析－－强调规划指导作用，先有规划、再论项目 国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、行业 发展规划 、专项规划等。典型案例“铁本事件”和“厦门PX项目” 2.产业政策与行业准入分析 分析项目工程技术方案、产品方案是否符合有关产业政策、法律 法规要求。对于港口行业，主要的产业政策有：《港口法》和《外 商投资产业指导目录》。 结论：港口建设经营市场已十分开放的，国家鼓励国内外经济组 织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。港口 公用码头的建设和经营属于鼓励外商投资产业目录 。 第三章 资源开发及综合利用分析 资源开发方案 资源利用方案 资源节约措施 实际本章主要针对两类项目：资源开发类项目，如煤矿、 油田、矿山等；资源利用类项目，如电厂、钢厂、炼油厂等。 要符合“循环经济”、“可持续发展”要求 对于港口项目而言，资源主要包括岸线、海域资源和土地资 源。因此，主要从合理有效利用岸线、水域，港区陆域等方面 分析。涉及到码头平面布置、泊位等级组合、后方陆域纵深等 细节。 第四章 节能方案分析 1、用能标准和节能规范； 2、能耗状况和能耗指标分析； 3、节能措施和节能效果分析 交通类相关标准和规范 水运工程设计节能技术规定； 交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列 “节能篇章”的暂行规定和实施细则； 交通部关于观测落实国办通知认证做好交通行业能源节约工作的通知； 水运工程设计节能规范； 沿海港口企业能量平衡导则； 内河港口能量通则； 港口基本建设（技术改造）