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浅议我区经济增长与就业问题 一、努力实现经济增长与扩大就业的良性互动，促进我区城乡劳动者充分就业 就业是民生之本，是每一个劳动者最基本的生存和发展方式，也是社会稳定的前提。要实现全社会劳动者比较充分就业的目的，最主要、最直接的是靠经济的增长。只有经济不断增和工，才能为社会提供更多的就业岗位和创业机遇；只有实现了比较充分的就业，才能够催生更多的消费需求，而消费需求的增加就会直接带来市场的繁荣，带动经济的增长。近几年来，我区通过招商引资，改善投资环境，兴办工业园区等方式，实现了经济总量大幅增长，规模以上企业由2005年以前的二三十家增加到一百二十几家，第三产业，如商贸业、餐饮服务业、休闲娱乐业等，也得到长足的发展，为我区城乡劳动力就业提供了大量的就业岗位，2000年以前我区农村剩余劳动力务工主要靠向外输出，常年在省外务工人数达10万人以上。近几年，逐年呈下降趋势，选择回乡务工创业的人越来越多，截止2009年底，全区外出务工人数约23万人，约占全区农村劳动力总数的50%左右。其中在省外务工人数不足8万人，在省内市外务工人数约6-7万人，其余约10万人在区内务工或经商。随着区内企业用工需求的不断扩大，我区城乡剩余劳动力中适合外出务工的人数已尼不是很多，有的企业，如餐饮企业、服务业以及一些工业企业已经出现了招工难的现象。 经济的发展，企业规模和数量的增加，需要更多的劳动力，但又不是什么样的劳动力都可以为企业所用。由于企业现代化水平的提高，有许多企业都要求招用具有相当文化和专业技能的劳动力，而不是一般的劳动力；而对于劳动者而言，基于对工资待遇、劳动保护、社会保险、发展前景等方面的考虑，又要求选择企业就业。目前我区相当数量的企业存在不签劳动合同，工资待遇不高，不办社会保险，节假日加班不加薪以及拖欠工资，劳动条件较差（有的企业）等情况，劳动纠纷时有发生，这对于企业稳定职工队伍和劳动者稳定就业都很不利。从宏观上讲，就是就业环境还不够宽松，劳动关系还不够和谐，相当一部分劳动者就业观念，择业意向和利益要求存在偏差，自己本身素质不高，却对企业条件，工资水平提出不切实际的要求，导致一些人长年在求职，频繁变动务工单位，也影响了自身的经济收入。 和谐的劳动关系是保障经济平衡增长的基础，也是促进社会和谐的重要因素。政府一方面要对企业加强教育和约束，要按照《劳动法》和《劳动合同法》等劳动法规政策来规范企业的用工行为，该为劳动者办理的就要办理，如社会保险；该兑现的工资福利就必须兑现，如加班工资、法定假期和年休假，消除就业歧视，实行人性化管理，对违规者依据法规给予必要的处罚；另一方面要加强对劳动者的教育和引导，要教育他们树立正确的择业观，要通过努力奋斗才能得到比较高的工资和待遇，不要不顾自身条件盲目攀比。逐步构建和谐的劳动关系，实现企业和劳动者双赢。 二、我区城乡劳动者就业结构存在的问题及对策 以我区外出务工经商的23万人为例，性别结构为：男55%左右，女45%左右；文化结构为：大专以上10%左右，高中（含职高）25-35%，初中及其以下55%左右；行业分布为：一产业占10%，二产业占52%，三产业占48%；年龄结构为16-25岁占15%左右，26-40岁占48%左右，40-50占23%左右，50岁以上占15%左右。 技能状况为80%以上的务工经商人员具有某种或多种职业技能，其中具有中级以上技能者约占30%左右，但参加过各类正规职业培训的人数占总人数的比例不高，只占25%左右，有许多人都是到企业务工后逐步掌握各种职业技能。 从收入状况看，从事一产业的人员人均年收入约9163元左右；从事二产业人员人均年收入13000元左右；从事三产业的人员人均年收入12000元左右。 目前我区城乡劳动力就业状况而言，与我区经济的发展基本适应，经济的增长极大地促进和带动了就业的增加，从大量外出务工人员返乡务和创业就可见一斑，从总体上讲，我区城乡劳动力就业的压力已经不是很大，但是长期存在的结构性就业矛盾仍然存在，这主要表现在：一是过去旧体制转轨遗留下来的人员如下岗失业人员尚未解决完，这部分人员年龄偏大，无一技之长，再就业困难；二是随着城市规模和建设规模的扩大，因征地而失业的农民中的“4050”人员再就业困难；三是我区职业教育成效较差，城乡新成长劳动力中大部分人无一技之长，不经过职业培训就业也不容易；四是大量高校毕业生学历高，能力差，且择业观念错位也造成了就业难。因上述原因，导致企业需要的技能型劳动力缺乏，而大部分年龄大，文化低，无一技之长的劳动力又找不到工作，使“招工难”和“就业难”的局面长期存在。 应对措施：一是政府要强力推进职业教育，目前我区高中阶段学生中，职业高中人数和变通高中人数之比远未达到1：1的水平，而经济发展过程中需要的是大量经过职业教育的技能型劳动力，而不是大学