行政处罚流程PPT.pptVIP

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行政处罚流程PPT

(4)听证结束 主持人制作“听证意见书”,文化教育卫生局根据听证情况 进行复核,作出行政处罚决定。 听证程序 四、关于行政执法文书的制作 我们可以看到在行政处罚程序中出现频率最高的就是有关行政执法文书的制作和使用,以卫生行政处罚为例,就有如下如此多的行政执法文书需要制作,而且这其中调查取证阶段所制作法律文书是作为行政处罚的证据使用;除此外,调查取证阶段、听证阶段和审查决定阶段的法律文书在涉诉时就都将作为行政处罚的证据使用,正如我所的李律师在之前的关于行政诉讼证据的讲座中所提“‘在法庭上,只有证据,没有事实’,无论行政机关所做出的具体行政行为所依赖的事实多么真实客观地存在,但如果在形式或内容与法律规定的要求相悖,行政机关就有可能要承担败诉的风险。”而法律文书就承载着固定当事人违法行为事实,固定行政执法人员实施行政处罚的程序事实的重要作用。 行政处罚 流程 引 言 在我国,由于法律传统的影响,普遍存在着“重实体、轻程序”的倾向,在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是违法行为,则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着社会的不断进步,整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序,追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政程序法律规范,并且在行政执法过程严格遵守,才能使我们的行政执法既保证行政机关有效实施行政管理 ,同时又能够保护当事人的合法权益,从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政管理行为法治化,实现建设法治政府的宏大目标,具有重大的现实意义和深远的政治影响。 一、行政处罚程序类型 简易程序 一般程序 听证程序 一般程序 听证程序 简易程序 效 率 公 正 三者关系 (一)一般程序 法律依据 适用条件 除当场作出行政处罚决定的案件均适用一般程序。 《行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 阶段划分 1、立案阶段 2、调查取证阶段 3、审查决定阶段 4、送达执行阶段 5、结案归档阶段 (一)一般程序 1、立案阶段 主要任务 (1)判断本部门是否有权限; (2)判断是否有管辖权; (1)对案件进行初步核实后,确认有违法事实,且需 给予行政处罚; (2)确定本机关有权限及管辖权; (3)制作案例受理记录和立案报告; (4)报负责人审查批准,确定2名以上具体承办人员. 1、立案阶段 工作要点 2、调查取证阶段 (1)具体行政行为所认定的事实有确凿的、合 法有效的证据予以证明。 (2)调查取证程序符合法律规定。 主要任务 2、调查取证阶段 工作要点 (1)由2名以上执法人员参加调查取证; (2)出示有关证件; (3)严格按照法定程序收集证据; (4)全面充分收集证据,足以证明违法行为事实; (5)制作各种笔录等法律文书; (6)写案件调查报告。 3、审查决定阶段 (1)在核实案件证据的基础上正确适用相关法律; (2)向当事人告知行政处罚的事实、理由、法律依 据和所享有的权利; (3)听取当事人陈述和申辩。 主要任务 3、审查决定阶段 (1)合议,提出具体处罚意见,制作案件调查 终结报告; (2)向当事人告知行政处罚的事实、理由、法 律依据和所享有的权利; (3)听取当事人陈述和申辩; (4)作出行政处罚决定书(重大复杂案件集体 讨论决定)。 工作要点 4、送达执行阶段 (1)向当事人送达行政处罚决定书; (2)保证当事人在本阶段的合法权益; (3)执行 ; 主要任务 4、送达执行阶段 (1)向当事人有效送达行政处罚决定书,取得送达 回执; (2)告知当事人复议和诉讼的权利、时限及机关; (3)执法人员不得自行收缴罚款,应出具财政部门 统一制作的罚款收据,当事人在法定期限内不 履行的,可每日加处罚款额3%,并申请强制执 行。 工作要点 5、结案归档阶段 将行政处罚案件依法归档保存

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