社会行政中的社会控制.pptVIP

第四节 社会行政中的控制 目录 一、社会行政中控制的含义 二、社会行政中的控制类型 三、社会服务机构中的冲突与控制 控制的含义 社会行政控制是指社会行政组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。 控制有很强的目的性，控制与计划密不可分。 控制是通过监督和就变来实现的。 控制是一个过程。 社会行政中的控制的含义 控制系统 目标体系 控制主体 控制对象 控制方法 控制手段 社会行政中的控制的含义 控制的意义 社会行政中的控制的含义 （1）社会行政控制对于确保行政实施计划的实施方向，促进行政实施的效率与效益等有这重要的保证作用。行政控制的真正意义在于通过行政控制，使行政实施的工作状态与行政计划的工作状态尽量相符合，确保行政实施的结果和人们预先计划的目标完全一致。 （2）组织发展到一定的规模，就必须实行授权管理。分权程度越高，控制就越必要；否则，就无法对员工的工作进程和绩效加以考核，授权就会失去其应有的意义。 （3）控制将有助于机构和管理者发现错误，纠正错误。 社会行政中的控制类型 根据服务所需投入的资源和效果 服务过程控制 成本控制 根据机构管理者控制的重点和重心 对员工的控制 对财务的控制 对服务质量的控制 对信息的控制 根据机构组织管理的角度 科层控制 小团体控制 市场化控制 科层控制 韦伯提出理想的组织形态是科层制组织。他认为，从纯技术的观点来看，科层制组织能获得最高的效率，因此，它是对人类行为支配的已知方式中最具理性的组织形式。在明确性、稳定性、纪律的严格性及可靠性诸方面，它都比其他形式的组织更优越。 社会行政中的控制类型 层级化 制度化、规范化 追求效率 忽视了消极的参与 科层控制的主要特点 小团体控制 定义：小团体是指由较少人员组成的为满足特定需求而形成的相互作用、相互协调的群体。 有效的团队控制主要体现着以下几个方面： 团队的规模和人员结构、明确的目标和强烈的归属感、有控制的授权和信息分享、有效的绩效评估与奖酬体系、适当的资源和培训教育、独特的团队文化和共同的价值观。 社会行政中的控制类型 小团体存在的优点 1.小团体能够提供员工关怀的社会需求，在成员遇到困难时给予精神支持，抚平情绪。 2.小团体有助于降低成员的缺席率与流动率。 3.小团体可以辅助正式的组织功能，协助管理，可能比行政管理来的快速有效。 小团体存在的缺点 1.小团体影响员工的工作绩效，因为成员势必得占用工作时间互通有无、交换讯息。 2.小团体破坏团队精神，让组织形成主流与非主流的分别，以至组织里的人事容易发生冲突。 3.小团体也是组织变革的阻力。 市场化控制 社会服务机构的市场表现就是衡量其服务效果的主要指标，于是利用服务效果、市场竞争能力来约束、督促机构成员就是一种有效的手段，这就是市场控制。 社会行政中的控制类型 第一 有限的预算要管理无限的服务，造成机构运作上困难重重 第二 市场化取向的运作方法强调为求助者量身定做服务，要设法处理好大规模的需求和个别化的处置这一矛盾 第三 有限的社会服务提供者如何能提供大量的服务，让需求者能对服务有所选择，也是机构面对的主要问题 第四 为满足大量的消费者的需求，机构常常侧重于发展高度专门的技术或是服务质量方面降低要求，这与市场化追求不断提升服务质量的特性是相矛盾的 新管理主义面对的问题 冲突的层次 阶段一：不适。双方可能没有说什么，但是感觉不对，此刻 似乎也很难找出问题。 阶段二：摩擦。出现激烈交锋，但不会为此出现长久的内心反感，之后你会觉得沮丧或懊恼 阶段三：误解。动机和事实常遭到误解或混淆，问题反复出现。 阶段四：紧张。以消极的眼光和思维定势来思考各种关系，彼此紧张关系造成持续不断的忧患状态。 阶段五：危机。行为受到影响，很难再按正常状态行事，极端姿态会引发极端状况，如关系破裂、离职或暴力行为。 * 社会服务机构中的冲突与控制 * 冲突的类型 冲突后果 冲突范围 冲突呈现 的基本内容 冲突的起因 建设性冲突 、突破性冲突 个人层次的冲突、群体层次的冲突、组织层次的冲突 认识冲突、情感冲突、目标冲突、利益冲突、程序冲突 信息冲突、资源冲突、关系冲突、利益和需求冲突、结构冲突、价值观冲突 * 组织机构中冲突形成的原因 人际因素 个性差异 沟通障碍 群体间因素 目标不相容 相互依赖性 组织因素 资源稀缺性 任务的不确定性 组织的变动性 * 社会服务机构中常见的冲突 机构成员个人目标与机构目标的冲突 角色期待与机构成员心理的冲突 机构内的上级行政主管单位与下级服务机构之间的冲突 * 倡导建设性冲突，避免破坏性冲突，把冲突控制在适当水平 实行全面系统的冲突管理，而不是局限于事后的冲突控制和解决冲突，减少冲突管理的成本 不走极端，持中