[管理学]社会保障基金运行与监管第八章.pptVIP

第八章 社会保障基金管理的国际比较 本章主要内容 第一节 国际社会保障基金管理模式与体制 第二节 美国的社会保障基金管理制度及其借鉴 第三节 西欧国家社会保障基金管理制度及其借鉴 第四节 拉美国家社会保障基金管理 第五节 东亚社会保障基金管理制度及其借鉴 第一节 国际社会保障基金管理模式与体制 一、国际社会保障基金的运作模式 1.国际社会保障基金运作模式 部分积累型基金管理模式,又称为自保公助型管理模式。 国家福利型基金管理模式。 私营化个人账户管理模式。 中央公积金制基金管理模式。 2.国际社会保障基金运作模式的借鉴 考虑到我国社会保障基金管理机构的管理能力以及国际上政府对社会保障基金管理直接作用的弱化,智利政府在社会保障基金管理过程中引入的制度和机制创新,包括强化个人责任、强调市场化运作、养老基金与资本市场相互融合等方面,对我国社会保障基金管理体制的构建具有较大的现实意义和参考价值。 二、国际社会保障基金的管理体制 1.社会保障基金管理体制的基本模式 一是政府机构直接管理。 二是通过基金会进行管理,政府间接管理。 三是通过基金管理公司进行管理,政府较少管理。 2.国际社会保障基金管理体制的借鉴 首先,按社会保险项目的支付对象分部门管理难以形成统一、协调的社会保险政策。 其次,分散管理、机构重叠加大了社会保险管理的成本。 再次,在社会保障行政机构和管理机构的人员构成方面也要体现“三方性”制衡原则。 三、国际社会保障基金管理的发展趋势 1.基金来源：由国家财政投入为主转为国家、企业、个人三方共同负担。 2.基金营运：减少对社会保障基金投资范围、项目的限制,基金运营证券化趋势明显。 3.基金监管：加强对社会保障基金的运营监督和绩效评估,基金运营法制化出现端倪。 第二节 美国的社会保障基金管理制度及其借鉴 一、美国社会保障基金的运行与监管 1.美国社会保障基金的筹集 养老保险基金的筹集。 健康保险基金的筹集。 失业和工伤保险基金的筹集。 2.美国社会保障基金的管理与运营 美国社会保障基金的管理。 美国社会保障基金的投资运营。 美国的社会保障基金分为联邦和州两个层次 3.美国社会保障基金运营的监管 首先是退休金规划设立和变更的监管。 其次是退休金营运的监管。 再次是退休金经营信息披露和通报的监管。 最后是退休金支付终止情况的监管。 二、美国社会保障基金管理的经验借鉴 就管理主体的性质而言,我国的全国社会保障基金与美国OASI（老年保险、遗属保险、残疾保险计划）在性质上基本相似。 美国私有退休基金投资管理也存在诸多问题,如前面提到的股票投资比重过高等。但这种失败的经验也有值得我们借鉴和吸收的地方。 第三节 西欧国家社会保障基金管理制度及其借鉴 一、瑞典的社会保障基金管理制度及其借鉴 1.瑞典社会保障制度的框架 一是儿童保障。 二是教育保障。 三是医疗与病休保障。 四是失业保障。 五是住房保障。 六是养老保障。 2.瑞典社会保障基金的筹集 与国际社会保障费用筹集的发展趋势类似，瑞典的社会保险费也是由雇主、雇员和国家财政共同负担。 由于瑞典的社会保障和福利制度为国民提供了“从摇篮到坟墓”的全面保障，基本社会保险项目都采取了现收现付、代际支付的筹资模式，直接导致瑞典社会保障的负担比较沉重，社会保障税已成为瑞典的第一大税种。 3.瑞典社会保障基金的投资运营 能够进入投资领域的养老金主要是第三部分的“基金制养老金”、第四部分的“职业养老金”,以及第五部分的“私人养老金”。 瑞典的养老金的主要投资管理机构是瑞典的基金制养老金管理局,基金局的基本职责是使养老保险基金在长期内取得较好的投资收益,保持基金的流动性,确保基金的安全。 基金局具体负责收入型养老金中结余部分（缓冲基金）的投资和基金制养老金中个人委托其管理的养老金的投资。 4.瑞典社会保障基金管理的经验借鉴 似乎社会保障制度的存在导致了瑞典国家经济实力的下降。但仅从经济角度分析社会保障制度是不完善的,它往往会模糊了人们对社会保障制度本质的认识。 这种模式和理念,对于我国目前正在进行的由“福利型”社会保障制度转向“自主公助型”社会保障制度的进程,以及经济高速发展的过程中,各个阶层收入差距不断拉大的问题的解决,都应有积极的参考价值。 二、英国的社会保障基金管理制度及其借鉴 1.英国社会保障的制度框架 英国的社会保障体系与瑞典社会保障体系的区别,主要是在失业保险、养老保险和生育保险以及社会救助（包括社会救济制度、儿童津贴制度和住房津贴制度等)。 2.英国社会保障资金的筹集 第一块是个人缴纳部分。 第二块是雇主缴纳的部分。 第三块是财政预算拨款。 第四块是国民保险基金投资收