美国成人教育的发展及其对于我国的借鉴意义.pdfVIP

第3l卷 第3期 湘潭师范学院学报 (自然科学版) Vo1．31No．3 2009年9月 JournalofXiangtanNormalUniversity(NaturalScienceEdition) Sep．2009 美国成人教育的发展及其对于我国的借鉴意义 陈 娟，刘 琴，符文祥 (湘潭大学材料与光电物理学院，湖南湘潭411105) 摘 要：美国的成人教育事业经过多年的发展、完善，构建了由各种社会力量共同参与办学、社区学院迅速发展的教育 体系，自由性较大的管理体制和完备的成人教育法律系统体现着强烈的管理权力下沉原则与强烈的法制精神。美国成人 教育体系的这些发展特点对于正处于建设中的我国的成人教育体系提供 了多方面的有益借鉴。 关键词：美国成人教育；教育体系；教育理念；借鉴 中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1671—0231【2009)03—0126—03 美国是当今世界经济 、政治、文化等综合实力和社会文明程度最为发达的国家，这些都是与其发达的国民教育体系的 作用密不可分的，作为其中重要的组成部分的美国完善的成人体系更是有力地支撑了它的社会经济发展、科技进步和国民 文化养成。正处在不断摸索、推进过程中的我国的成人教育事业，应当敞开胸怀，辩证的吸收和借鉴美国的发展模式及其 经验 ，推动我国成人教育的改进和不断完善。 1 美国成人教育体系的构成现状及其特点 探究美国成人教育体系对于我们的成人教育事业的借鉴价值和可借鉴之处，首先就得从他们的发展整体现状及其所 体现出来的特点人手，全面的了解之后才能够抽丝剥茧，找到其中的关键所在。 1．1 美国成人教育的体系构成 美国成人教育体系和教育体制的构成，是在法治思想指引下的分权制体系，政府通过制订全面、完善的成人教育法律 法规来对应成人教育进行宏观调控，地方享有中央下放的各种管理权力和发展决定权，不仅各个高等学校、学院均热衷于 发展成人教育事业 ，各种社会资本和社会力量也都参与了进来，此外，社区学校更是美国成人教育体系的重要组成部分和 特色所在。 法制精神作为现代性精神的主要内容贯穿于美国社会生活的各个方面，成人教育事业的发展同样没有例外，政府通过 制订涵盖全面、内容完善的相关法律法规来引导成人教育的发展并给其提供完备的法律保障。美国成人教育的法律系统 中，最为重要和起到基础性作用的是 《成人教育法》，这部颁布于1966年并经多次修改的法律，对于美国成人教育的任务、 目的、内容、管理体制和经费等各个方面的问题均作了全面的规定，为美国的成人教育的发展提供了坚实的法律保障基础。 同时，《美国全国职业教育法》、《美国职业训练合作法》和 《卡尔 ·D ·帕金斯法》等法律规范，对成人高等教育领域的相关 事务进行了更为全面的详细规定 ，为所有教育行政部门、学校、社会教育力量及公民提供了必须遵守的具体准则。 美国的国家行政体制是实行的三权分立的联邦制，各个地方政府享受包括制订法律在内的相当大的自治权，是典型的 地方分权制，在成人教育领域也同样如此。美国的宪法规定，联邦政府没有权力直接管理教育，只能进行咨询和援助，教育 应由各州根据宪法和州议会决定的州法管理，具体的行政职能由州教育委员会和州教育局行使。在成人教育方面，各州同 样承担着主要的行政管理职能，公立的成人教育机构都是由各州根据本州的情况自行管理，州教育委员会设有专管公立成 人教育的机构。州教育委员会的成员均由州长任命，其职能除管理全州的教育外，还拥有相当的立法权。 国民基础教育、普通中等教育机构和普通高等教育机构是美国成人教育的主要承担载体，根据美国《成人教育法》，联 邦向州拨款支持成人基础教育、成人中等教育。而美国大学和学院是实施成人高等教育最主要的机构，几乎所有的全 日制 高等学校内都设立了继续教育部、继续教育中心等成人高等教育机构，1965年，《高等教育法案》第一条也明确规定了对各 公立、私立的高等教育机构提供资金，以帮助解决社区间的有关成人教育项 目。近年来由于大学的生源不足和财政困难， 美国不少大学和学院把开展成人高等教育课程作为解决财政困难的途径，因而参加成人高等教育的学生数量增长很快。 1975年，美国接受有组织的成人教育的成人中，有55．5％是在中等学校、四年制大学或学院、两年制学院学习的…。 收稿 日期：2009—07—06 作者简介