行政法与行政诉讼法教学2ppt.pptVIP

行政法律关系 一、行政法律关系的含义 行政法律关系是由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的行政关系——— 即行政主体与行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间，因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系。 （一）行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提 （二）行政法律关系以特定的行政关系为调整对象 （三）行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体 （四）在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单一性 （五）行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系 行政法律关系 二、行政法律关系的主体 任何行政法律关系都包括行政法律关系主体、行政法律关系客体和行政法律关系内容三个不可缺少的组成部分，即构成行政法律关系的三要素。但根据行政法律关系的性质， 可划分为行政主体和行政相对人（或称“行政相对方”）两个组成部分。 （一）行政主体 行政主体就是能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对其行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织。 （二）行政相对人 1.行政相对人的含义 行政相对人简称“相对人”，就是在行政法律关系中与行政主体相对应，处于被管理和被支配地位的机关、组织或个人。 2.行政相对人的种类 （1）公民 （2）法人 （3）其他组织 （4）外国组织和个人 行政法律关系 三、行政法律关系的内容 行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享有的权利和所承担的义务的总和。 在行政法律关系中，享有权利的一方当事人称为“权利主体”，负有义务的 一方当事人称为“义务主体”。 在行政法律关系主体的权利中，行政主体的权利具有特殊性，通常被称为“职权”，它既是权利又是义务。 行政法律关系中的权利和义务不是由双方主体自由协商确定的，而是由法律事先明确规定的。 行政法律关系 四、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系主体的权利义务所指向的对象。 作为权利和义务所指向的对象，行政法律关系的客体包括人身、行为和财物等事项。 行政法律关系的客体是行政法律关系主体的权利义务的表现形式，缺少客体就像缺少主体与内容一样，行政法律关系就不能成立。 行政法律关系 五、行政法律关系的产生、变更和消灭 行政法律关系的产生、变更和消灭是以相应的行政法律规范的存在为前提条件，以特定的法律事实的出现为直接原因的。 （一）行政法律事实 行政法律事实即由行政法律规范规定的，能够引起行政法律关系产生、变更或消灭的客观现象。 （二）行政法律关系的产生 （三）行政法律关系的变更 （四）行政法律关系的消灭 【本章小结】 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理、决策与调控。行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素组成。行政法的渊源是指作为法律部门的行政法的外部表现形式，主要包括国家有权机关制定的规范性文件，即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、法律解释、国际条约等。行政法的内容十分广泛，依据不同的标准，可将行政法分成不同的种类。常见的行政法分类主要有一般行政法与特别行政法，实体行政法与程序行政法，行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法等。行政法的基本原则，是指指导和规范行政的立法、执法以及行政争议的处理的最主要、最具有普遍价值的原则。行政法的基本原则具体可分为行政合法性原则、行政合理性原则。 第二章 行政主体 ?????? 1990年6月24日，根据金堂县编委文件，建立了金堂县云顶石城管理处，性质属全民所有制事业单位，其职责是负责云顶山风景区开发、建设、管理及旅游经济实体开发。1995年1月15日，云顶石城风景名胜区（云顶山慈云寺系其主要景点）被四川省人民政府评审为省级风景名胜区。. ?????? 1996年5月15日，金堂县物价局审批将云顶石城风景区游山门票价格调为5.00元／人，其中：1.00元／人作为县交通局（九龙滩至云顶山上山公路即凉云路）建设维护费，对朝山进香的佛教居士，凡持有云顶山慈云寺阪依证的，仍执行门票价格0.50元／人．不变，同时取得了金堂县物价局颁发的收费许可证，并在凉云路后段即去慈云寺必经之路上，离该寺约1公里处设收费站，收取调价后的游览费至今。慈云寺认为，云顶石城风景