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2. 由于社会历史的原因，农村老人的养老问题比城镇老人更为艰难。我镇目前大部分老人依靠家庭养老，而依靠退休金和集体养老的老人仅是极少部分。人口老龄化给农民家庭带来的负担，抑制了农村消费和农民的购买力，也阻碍了计划生育政策的执行和农村人口素质的提高，这种状况不利于农村改革的进行和农村经济的发展，而且不利于整个社会和经济的可持续发展。因此，加快建立农村社会养老保障体系已经成为一项刻不容缓的任务。 3.近几年随着龙湖镇政府大力推进产业转型，龙湖经济水平和社会发展事业逆势而上，取得了突出成绩。截止2003年底，全镇共有工业企业1454家，其中规模以上企业11家，个体工业企业1280家。去年年底全镇工业实现营业收入23.2亿元，实现工业增加值7.14亿元，实现利税246517万元，其中规模以上企业实现营业收入228519万元，实现利税24899万元，完成工业增加值235617万元。全镇目前集中赡养 老人29人，给养标准每人1800元1年。 综合上龙湖镇爱心敬老院的建设，即是解决农村老龄化的关键项目，也顺应了龙湖镇的经济发展，同时也是国家改善民生的重要举措。 项目内容 建筑条件 土地权属类别和土地状况 本项目土地的开发建设规划，已经新郑市规划局审议通过。 地形、地貌、地震情况 地处伏牛山余脉，地势西南高，东北低，平均海拔高230米，西部属浅山丘陵岗地，有泰山和梅山，十七里河和十八里河自西南流向东北，沿河建有古城、后胡、山后杜和林锦店水库等。全境为小丘陵岗地，属北温带季风性湿润气候区。 交通运输条件 　　107国道、102省道纵贯南北，郑州西南绕城高速、郑尧高速穿境而过，与京广铁路、京珠高速公路、新郑机场相邻。郑州市规划中的郑州地铁2号线、BRT城市公交线路终点站都设在龙湖镇区，近期开建的郑州市区紫荆山南路扩建连接航空港的快速通道将穿越龙湖镇区，郑州大学路至107国道、未来路至机场高速通道，使龙湖镇与郑州市区紧 密地融为一体，交通优势更加凸显。 施工条件 本项目所在地地势平坦，不占用城市主干道，无需大规模拆迁。城市主次干道的水、电、煤气、通讯等市政设施配套完善，承担施工任务的施工队伍，只要满足施工资质的企业就能完成施工任务。而湖河南省满足资质要求的企业有几十家，施工队伍不成问题，施工所需场地、施工道路、用水、用电均已满足，故施工条件较好。 政策环境 本项目的建设符合新郑市建设总体规划和龙湖镇总体规划，带动经济增长。 指导思想 指导思想 以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间 为目标，紧密结合敬老院自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的院区。营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。 基本原则 切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素; 充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时， 正确处理规划中 生态效益与操作性之间的关系； 以“满足老年人居住、兼顾发展、合理布局、节 约用地”为指导思想； 以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与 环境，促成生态、景观的有机统一； 总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通， 美化环境，塑造形象为原则。 项目分工 组织管理机构 项目工作结构分解 项目责任分配矩阵表 人力与资源计划表 项目各工作先后关系 项目的进度安排--甘特图 项目进度安排 ——单代号网络简图 费用分解表 费用预算表 质量计划 质量控制过程 风险分析 财务风险控制方法 确定合理的资本结构和筹资方式，保证建设资金和流动资金及时到位。 充分考虑各项预备费用的资金安排。 完善资金筹措方案与计划。 加强施工阶段成本费用的核算与监控。 施工风险解决方法 确定安全目标、指标，组建机构，落实职责； 制定管理方案，包括管理措施和技术措施等； 制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件； 加强监督、检查、测量及测试； 对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制； 组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力； 发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。 经营风险 控制方法 进行详细的市场分析调查，确保供求平衡。 提前做好宣传策划，政府做好群众的工作。 提高项目形象，做到零伤亡，不扰民，严格遵守各项施工要求。 分散经营风险 。 质量目标 优良工程 备注 质量管理范围及控制内容 满足建筑功能和使用功能要求 整体工程目标 满足抗震、防火等自然环境适用性 工程安全和工程经济控制 施工进度与质量的时间性 内容：勘探设计、基础设计、主体设计、安装设计、给排水设计、防火设计、装修工程设计等 质量管理的方法和手段 PDCA循环、计划、实施、检查、持续改进 管理结果 质量进度报告 本项目