[经济学]第六章 气象服务效益评估.ppt

第六章 气象服务效益评估 国外研究气象服务评估效益的机构或者个人 世界气象组织（WMO） 美国国家海洋和大气管理局 Leff Lazo等人 及其他学者的研究 （一）WMO首次专题研讨会 1990年3月26-30日，世界气象组织在日内瓦召开了“气象和水文服务的经济和社会效益”专题技术研讨会。 该次会议注重从技术、学术层面探讨气象服务的相关问题： （1）气象和水文服务的经济和社会效益评估方法 ； （2）专业天气气候服务用户需求和相关经济学研究 ； （3）专业水文服务用户需求和相关经济学研究 ; （4）气象水文服务在经济社会发展中的作用和地位 （二）WMO第二次研讨会 WMO又在日内瓦召开了第二次气象水文服务经济效益会议。这次会议受到了空前的重视，有127个国家和地区的255人参加，其中各国常任代表、气象局正局长就有84人。127个国家和地区占当时WMO成员国的47%。 该次会议把气象服务的评估问题从技术层面带到社会实践和应用层面，具有很强的实践价值。 专家们认为，应该从以下四个方面认识气象服务的经济框架。 （1）评估气象服务的效益和价值； （2）气象服务的经济特征； （3）竞争政策问题； （4）气象信息的国际交换。 （三）WMO第三次研讨会 WMO于2007年3月在西班牙的马德里召开第三次会议，打出了“安全健康的生活——天气、气候和水服务的社会和经济效益”的口号，把气象服务带到了社会生活的各个领域。 气象经济年鉴？---美国国家海洋和大气管理局 美国国家海洋和大气管理局（NOAA）作为美国大气和海洋服务的国家机构，一直十分重视统计和分析全国天气和气候灾害造成的各种人员伤亡和经济损失，也为在国会等场合为争取气象投入提供事实依据。 2004年4月，NOAA所属的美国商务部和NOAA共同发布了《NOAA经济统计》第三版（Economic Statistics for NOAA, April 2004-Third Edition），之后每年度进行更新。《NOAA经济统计》系由NOAA首席经济师（NOAA’s Chief Economist，目前是Rodney Weiher博士）主持，所有NOAA员工参与编写。 NOAA经济统计》内容分为三个部分： （1）经济社会影响：给出各种自然的海洋、大气和沿海事件给社会经济带来的各种影响； （2）对美国收入、就业和输出的贡献：直接给出NOAA代表的一个公益部门的市场价值和社会对NOAA提供的信息服务的价值评估，包括NOAA业务项目经济效益的直接估算； （3）海洋经济、人口、就业和收益：表明国家沿海地区在人口、社会和经济上的重要性，给出NOAA在沿海资源利用方面所谓“非市场化”的贡献。 该年鉴分“天气和气候影响”、“保险损失”、“太阳风暴”、“厄尔尼诺影响”、“沿海风暴影响”、“有害海藻影响”、“海洋食物影响”和“沿海污染及有害废弃物堆放点影响”等几个方面进行陈述。 NOAA服务和产品的最大客户是美国1.05亿家庭，这些家庭每天至少1次关注天气预报。按照美国天气局15.83亿美元的预算计算，每个美国人每年为天气预报付费13美分。政府花在每个家庭的天气信息消费为25美元，仅针对家庭，收益、投入比为4.4，即国家年收益88亿美元。 主要工业化国家气象投入对比情况 国内的研究及工作进展述评 气象服务 气象服务，是指气象部门基于大气科学的理论与技术，根据社会、经济、军事、生态、防灾减灾等的需要，向社会提供的各类工作。 气象服务的体系（或分类） 气象服务已形成三大体系：（1）为各级政府组织防灾减灾、经济建设和社会发展提供决策气象服务；（2）为人民群众的生产、生活提供公众气象服务（3）为企业生产经营和社会团体的社会活动提供（行业）专项气象服务。 另外，气象服务产品可划分为公共气象服务产品、准公共气象服务产品（俱乐部产品和公共资源）、私人产品等类型，不同的气象服务产品具有不同的经济学属性，应采取不同的供给方式，具体请参见第六专题。 国内气象服务效益评估发展历程 1983年国家气象局组织了气象科技经济效益研究 1994年中国气象局组织了全国性的气象服务效益评估研究工作 2006年中国气象局“气象服务效益评估” 2008年中国公众气象服务评估 国内相关效益评估 公众气象服务效益评估 行业气象服务效益的总体评估 农业气象服务效益评估 工业、建筑业气象服务效益评估 交通业气象服务效益评估 气象减灾防灾服务效益评估 气象服务效益提高的制度性因素 一、气象服务的性质 公共物品？ 准公共物品？ 私人物品？ 竞争性 排他性 气象服务提供模式的影响因素 1、技术因素 技术是第一个必须考虑的因素，特别是低成本的排他技术或者监控记录