特种设备现场安全监督检查规则 (综稿)PPT.pptVIP

现场监督检查文书 文书格式 《特种设备现场安全监督检查记录》 记录要求 应当客观、真实的反映检查的情况，文字表述要准确、简洁、合法，而不应带有主观色彩。 记录程序 1、填写检查记录前，交换意见， 2、由被检查单位参加人员和检查人员双方签字。 3、记录一份交给被检查单位，一份由监察机构存档。 除所附专用文书外，检查使用的调查笔录、通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送达回证等其他文书，应采用监管部门统一执法文书。 拒绝签收相关执法文书情况 被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告等方式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作证、照相、录音、摄像等方式取证。 《特种设备安全监察指令书》 监察指令书的格式及内容 规则附4规定了《特种设备安全监察指令书》的统一格式，各级监管部门应当准确地填写《特种设备安全监察指令书》的内容，包括指令书的文书号，被检查单位的名称，检查中发现的问题，违反的法律规定，责令整改的措施、期限和依据，以及复议和诉讼机构。 发出监察指令书的要求 1、事实认定清楚。 2、适用法律准确 3、整改措施合法合理。 不经现场监督检查直接下达《特种设备安全监察指令书》的特殊规定： 监管部门的检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种设备检验、检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现场监督检查直接下达《特种设备安全监察指令书》。 特种设备现场安全监督检查规则宣贯培训 2015年4月 一、修订背景 党和国家对安全生产工作的新要求 特种设备安全工作的新形势 特种设备安全监管工作新形势 特种设备数量急剧增长，人机不匹配矛盾突出 《特种设备安全法》的新规定 特种设备监管体制调整改革全面推进 二、修订重点 检查对象 检查分类 经营环节监管 压力管道监管 日常监督检查 专项监督检查 抽查方式 企业自查 长效机制 三落实 两有证 一检验 一预案 检查方式 检查内容 三、修订特点 新规则 操作性 风险性 合法性 技术性 《规则》概况 规则 正文 附件 总则 附则 检查 方式 程序 专项 监督 检查 日常 监督 检查 生产 单位 检查 项目表 使用 单位 检查 项目表 现场 监督 检查 记录 安全 监察 指令书 较《试行规则》正文增加2条，减少2个附件，但附件2增加1个附表。 企业管理中存在的问题 思想重视不够 管理制度不健全 违法违规行为时有发生 特种设备现场监督检查的特点 特种设备现场监督检查的对象涵盖了特种设备设计、生产、经营、使用全过程，检查对象量大面广、内容环节众多。现场监督检查行为规范与否，将对广大特种设备相关单位的利益造成直接影响，关系监管部门的政风行风和形象。与此同时，在现场监督检查中，程序是否规范、措施是否得当等也直接影响检查效果，甚至带来监管工作风险。 虽然总体情况较好，但是由于制度不完善、人员变动大、专业能力不足、责任心不强等原因，特种设备现场监督检查中还存在着行为不规范、程序不合法、措施不恰当、处置不一致等现象。 党和国家的新要求 安全生产是人命关天的大事，是决不能踩的“红线”。 发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 习近平总书记关于安全生产工作重要论述 牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略 1 1 推进安全生产工作改革创新，改进监管方式 全面构建长效机制，坚持标本兼治，重在治本 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系 强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责 1 2 1 3 1 4 1 5 领导干部要敢于担当勇于负责，提升工作能力 1 6 制定依据 特种设备法律法规：近些年来，特种设备法律法规体系发生了重大变化，最重要的是《特种设备安全法》的颁布实施，在监管对象、范围等方面都做出了调整。 行政法规范：现场监督检查作为一种行政执法行为，其程序必须遵循一般的行政法规范。 适用于特种设备生产、经营、使用单位安全监督检查。 适用于国家质检总局及各级特种设备安全监管部门实施的现场监督检查。 适用范围 例外情形 证后监管 特种设备事故调查处理 检验、检测机构的检查 检查类别 现场安全 监督检查 日常监督检查 专项监督检查 重点时段 监督检查 专项整治 监督检查 其他专项 监督检查 必要性：是特种设备现场监督检查最主要的形式。 检查计划：按本规则要求制定检查计划。 检查项目和内容：附一、二 日常监