[法学]海洋开发与发展循环经济的国际法框架.pdfVIP

　《当代经济研究 》20 10年第 4 期 　 海洋开发与发展循环经济的国际法框架 姜延迪 1, 2 ( 1吉林大学 行政学院 ,长春 1300 12; 2. 吉林财经大学 法学院 , 长春 130 117) [摘 　要 ]2 1世纪是海洋世纪 ,是人类开发利用海洋资源和发展循环经济的世纪 。开发海洋和发展循环经济 是人类社会发展必然的、理性的选择 ,但在此过程中 ,必须遵循国际法原则 ,规范海洋开发与利用 ,这是世界各 国面临的重大课题 。研究海洋开发与循环经济的国际法框架问题 ,对我国海洋经济及海洋社会发展具有重要 意义 。 [关键词 ] 海洋开发 ;循环经济 ; 国际法 [中图分类号 ] F061　　　　[文献标识码 ] A 　　　　[文章编号 ] (20 10) 04 006802 2 1世纪是开发利用海洋和发展循环经济的世纪 。联合国千年发展计划及约翰内斯堡可持续发展宣 言为世界各国发展循环经济和可持续发展道路指明了方向。海洋是一个巨大的资源宝库 ,是人类生存和 发展的第二空间。当代海洋经济崛起 ,海洋意识复苏 ,海洋国土之争愈演愈烈 , 由此也产生了诸多问题 ,危 及世界经济及各国的可持续发展 。为此 ,必须确定海洋开发可持续发展与循环经济的国际法框架 ,使其成 为各国进行海洋开发和利用的法律依据 。 一 、海洋开发与海洋经济发展中存在的问题 海洋蕴藏着极为丰富的生物资源和矿物资源 ,海洋科学技术的发展和高新技术的兴起 ,使深海采矿成 为可能 。《联合国海洋法公约 》生效后 ,各国一方面依据公约积极谋求 自身的海洋权益 ,另一方面抓紧时 机调整国内涉海立法和政策 ,加强本国海洋资源的管理与开发 , 以应对全球经济贸易竞争的新格局和可能 出现的机遇与挑战 。由此也对沿海国家乃至世界的海洋资源造成了极大威胁 ,产生了诸多问题 。 当前海洋开发中的主要问题是海洋环境的污染 。海洋污染是指人类将各种有害物质排放入海 ,其排 入量超出海洋自净能力时所造成的海洋水体及底土污染的现象 。海洋运输石油管道或运油船舶对海域的 污染是海洋污染的重要原因之一 。随着海洋科技的发展 ,深海底资源开发对周围环境也会产生不利影响 , 主要有 :海底勘探和开发过程中对该海底区域水质及周围海域生物的影响 ;矿物的放射性元素对周围海域 环境的破坏 ;开采后在加工过程中如废油 、废气及固体废弃物排入海中污染水体等 。此外 ,沿海国家各种 海上试验及局部海战造成的海洋资源破坏也 日益加剧 。各类新型武器的研制与使用引起局部海域的污 染 ,现代海战的武器中含有大量的化学合成物质 ,战争导致石油管道破裂 ,都造成海洋生态环境破坏和海 洋生物死亡 。 随着经济发展 、人口增多及资源开采无序 、无度和资源的不可再生性 ,陆地资源 日趋枯竭是许多国家 和地区面临的共同问题 ,如中东的淡水资源 ,全球的石油资源等 。陆地恶性循环经济的发展 ,使许多国家 尤其是发展中国家的水质量 、大气污染 、废弃物污染等严重影响了人们的生活和生存环境 。与此相伴随的 是 ,全球生态系统平衡遭到破坏 ,生物物种减少甚至部分濒临灭绝 ,人类可持续发展面临严重挑战 。 二 、海洋开发可持续发展的法律规定 1海洋开发领域的权属界定 ( ) 根据 《联合国海洋法公约 》以下简称 《公约 》的规定 ,海洋权属领域分为沿海国管辖海域和属于全 　　[收稿 日期 ] ( ) 　　[作者简介 ] 姜延迪 1974 - ,吉林大学行政学院博士研究生 ,吉林财经大学法学院讲师 ,主要从事国际经济法研究 。 68 　《当代经济研究 》20 10年第 4 期 　 人类共同所有的公海及国际海底区域两大部分 。两部分的权属不同 , 因此在开发和利用时的法律依据和 法律约束也有所不同。在沿海国管辖海域中的开发既要受 《公约 》的规范 ,更要遵守沿海国内国法规范 ; 在公海尤其是国际海底区域的开发则需依照国际法 、《公约 》以及其他相关公约特别是海洋环境保护的限 制和约束 。各国在开发利用