建设社会主义法治国家 - 首页 - 中央党校在职研究生33821PPT.pptVIP

国家政权组织形式讲的是政权本身如何组织的问题，国家结构形式是从各个区域如何组成的角度讲国家，是指国家的整体与部分、中央与地方之间的关系问题,实质是中央和地方国家权力的划分问题。 单一制国家 复合制国家 （二）类型 区别 名称 立法机关 宪法 中央机关 国籍 外交权力 权力 单一制 复合制 一个 多个 一部 多部 一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分部分也有中央政权机关 一种 双重 1个主权，中央政府统一行使外交权 联邦是主体，其成员也有某些外交权 地方权力中央授予 国家权力是成员单位让予的 单一制、复合制比较 单一制 联邦制 构成 从法律体系看 从国家机构组成看 从国民国籍看 从中央与地方权力划分看 从对外关系看 典型国家 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的中央政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印度巴西 返回 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 人口给予特殊照顾。我国有56个民族，其中汉族人口将近占全国人口总数的92%，而55个少数民族的人口仅占全国人口总数的8%强。若绝对按选举权平等原则分配代表名额，那么很多少数民族难以在各级人民代表大会代表中占有一席之地。这种对少数民族的代表名额给予特殊照顾的规定确有必要。 3.在全国人民代表大会中人民解放军选出的代表占到代表总数的9%左右，这表明军队的代表远不是按照人口比例平等原则产生的。 3、直接选举的原则 西方国家议员的选举通常由选民直接选举产生，少数国家实行间接选举。 我国： 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表——直接选举产生 。 全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，由下一级人民代表大会选举产生 ——间接选举。 4、秘密投票原则 中国选举法第36条规定，“全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采用无记名投票的方法”；“选民如果是文盲或者因残废不能写票的，可以委托他信任的人代写”。 5、自由选举原则 自由选举原则是指选民是否参加选举以及选举谁和不选举谁完全由自己决定，不受任何外界压力、强制或干预。 地方组织法第22条规定关于地方人大常委会主任、“一府两院”的正职领导人一般应实行差额选举，但现实中普遍实行等额选举 。 （三）我国选举制度的现状 直接选举的组织和程序 1、组织选举机构——选举委员会 2、划分选区 我国直接选举人大代表的选区以一定数量的人口数为基础进行划分，选举法第24条规定：“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。” 3、选民登记 根据选举法的规定，选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。凡年满18周岁未被剥夺政治权利的公民，都应列入选民名单。选民名单应在选举日的20天以前公布，并发给选民证。对于公布的选民名单有异议的可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人对处理决定不服的，可以在选举日5天前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决，其判决为最后决定。 4、代表候选人的提名与正式确定代表候选人 一是各政党、人民团体可以单独或联合推荐代表候选人，由选举委员会向选区推荐。 二是选民10人以上联名可以推荐代表候选人，选民联名推荐不受选民小组的限制，只要在一个选区范围内，出于选民本人意愿而联合签名者都可以推荐代表候选人。选举法规定：由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。 5、候选人的介绍 选举法第33条规定：“选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。 6、组织投票与确定当选 在直接选举时，代表候选人的当选： 一是选区全体选民有过半数者参加投票，本次选举有效； 二是代表候选人在此前基础上必须获得参加选举投票的选民过半数的选票方可当选，假若获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选名额时，得票多的当选，如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票。 间接选举的组织和程序 间接选举由本级人大常委会主持，并接受