交通运输行政执法案例讲解PPT.ppt

交通运输行政执法案例讲解; 案例1：2015年1月7日，济南市交通运输局所属 的客管中心执法人员在西客站送客平台例行检查 时，发现一辆东风标致508轿车驶入平台。经查， 车内有驾驶员和乘客共3人，无营运手续。 执法人员询问乘客，得知是通过滴滴打车软件 召的专车，从八一银座到西客站，谈好运费30 元，但还没有支付。 执法人员询问司机，他承认是通过滴滴打车软 件揽客，但他是专车服务，不是出租车服务，也 不承认运费事宜。 ; 执法人员认为该案涉嫌非法从事出租汽车经营 活动，当日对车辆进行了暂扣。 2月12日，市客管中心召开重大案件集体讨论会 议，决定对司机罚款2万元。 为了不影响过年用车，司机当日主动缴纳了罚 款2万元，并取回车辆。 春节过后，司机向济南市市中区人民法院提起 行政诉讼，请求撤销市客管中心的处罚决定。 ; 3月18日，市中区法院依法受理了此案。 4月15日，该案在市中区人民法院开庭审理，庭 审过程全程微博直播，被媒体称为全国“专车第 一案”。 经过近3个小时的庭审，法院认为，鉴于双方对 案件相关事实和法律适用，争议较大，不适合当 庭宣判，法院将择期宣判。 ;庭审焦点：; 1.执法主体要素 权 法院、检察院？ 联合执法办？ 名 行政主体 交管站、治超站？ 公安派出所？ 责 水电气、银行、高校？; 2.谁是运政处罚的执法主体？ 交通运输局 运管局（处、所） 盖章问题 稽查支队（科、大队） ; 3.知识延伸： 2004年，《道路运输条例》出台，道路运输管理机 构成为法规授权主体，结束了委托执法； 2011年，《公路安全保护条例》出台，公路管理 机构成为法规授权主体，结束了委托执法； 2012年，《国内水路运输管理条例》出台，水路 运输管理机构成为法规授权主体，结束了委托执法； 2014年，《航道法》出台，航道管理机构成为法 律授权主体，结束了委托执法。 交通工程质量监督站？;（二）执法程序是否到位; 1.案例问题： （1）在同一案件中，制作文书的执法人员必须 是同样的两个人，不能换人？ （2）文书不得有涂改，否则文书无效？ （3）文书必须要由当事人签名方可？ （4）文书只需一名执法人员签名即可？; 2.案件启示： 行政处罚的一般程序包括那些？ 两人执法→出示证件→调查取证→ → 违法通知→ →处罚决定→文书送达→处 罚执行→案件结案。 ;行政处罚一般程序制度特点 查处分离：调查、审核、决定三分离。 罚缴分离：决定、收缴、归属三分离。;交警为什么可以现场开罚单，现场罚款？; 制度特点：一人执法、当场决定、当场送达 ①罚个人50元以下； ②罚单位1000元以下； ③处以警告的处罚。 ; 制度特点： ①罚款20元以下； ②不当场收缴事后难以执行的； ③在边远、水上、交通不便地区，当事人向指 定银行缴纳罚款确有困难，并提出当场收缴罚款 的申请的。; 《道路交通安全法》----简易程序 ①罚个人200元以下； ②处以警告的处罚。 《道路交通安全法》----当场收缴 当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。 ;（三）调查取证是否充分; 1.案例问题： （1）没有现场收钱的证据，就不能认定非法营 运？ （2）只要司机死不承认收了运费，仅凭乘车人 的证据不能处罚？; 2.案件启示： 非法营运的认定标准包括那些？ （1）服务对象是社会公众，而非特定人，如校车、厂车等； （2）以客车作为载运工具，而非两轮摩的、电的或三轮车； （3）服务方式是承运运输，而非汽车租赁、劳务派遣等； （4）具有营利的商业性质，而非拼车、免费搭乘等； （5）没有不予处罚的情节，如车未启动等，未付运费（NO）;（四）法律适用是否正确; 1.案例问题： 专车不是出租车，能否按照未经许可擅自从事 出租汽车经营处理？ ; 2.模式区别： ①专车运营模式是无承运人模式，按照四方协 议来进行，主要包括乘客、软件公司、汽车租赁 公司、劳务公司（司机），这构成了四方协议的 关系，专车运营是实际是汽车租赁和劳务服务的 结合，其本质是物的租赁行为，而不是运输行 为，目前存在立法空白（私家车接入属于变种）。 ②出租车运营模式是承运人模式，按照双方协 议来进行，主要包括乘客、运输公司（司机）， 其本质是运输行为，按照运