876-财政专项检查培训班讲稿提纲.docVIP

财政专项检查培训班 我部今年从5月开始对我部实施的农业财政专项进行全面的专项检查，时间历时4个月。一、此次专项检查的背景 （一）资金规模越来越大 （二）监管力度越来越大 （三）社会关注度越来越高 （四）存在的问题越来越突出 二、此次检查的主要内容 检查内容注重点面结合，既包括各项强农惠农政策的总体落实情况，也针对重点项目进行重点检查。具体内容包括： 对于地方单位来说，重点是强农惠农政策总体落实情况。全面检查2008年度中央出台的各项强农惠农政策落实情况，重点是社会比较关注、新增资金规模较大的项目，主要包括良种补贴、农机购置补贴、阳光工程、奶牛良种补贴、农作物病虫害防治、农业生产救灾资金等；调查2009年良种补贴新的操作办法执行情况，农机购置补贴的政策落实及奶站机械补贴执行情况；重点收集整理各地对重大项目资金管理办法的意见和建议，同时，梳理汇总近年来各地强农惠农政策的宣传情况。部属单位承担了以上重点项目任务的，也在检查范围之内。 除此之外，还将全面检查2008年度我部安排的部门预算农业财政专项执行及资金使用情况，重点是农产品质量安全监管、农技推广、动物疫情监测与防治、物种资源保护等项目。检查内容主要包括：是否按预算批复内容及标准实施；项目执行和资金使用是否规范等。 三、检查工作分工 分地方和部系统单位两大部分进行检查。 地方部分。由财务司牵头，项目归口管理司局参与，分华北、东北、华东、中南、西南、西北6个区域进行检查。为加强工作交流，相互促进，每个区域由1-2个省份牵头，抽调区域内各省农业部门内部审计人员和部内相关单位人员成立检查组，对本区域内各省进行检查，检查方式由各牵头省份确定。各区域牵头省份制定工作方案，并附工作预算，由我部财务司统一安排工作经费。 其中： 1. 华北地区：北京、天津、河北、山西、内蒙古。牵头省份：山西。 2. 东北地区：辽宁（含大连）、吉林、黑龙江。牵头省份：黑龙江。 3. 华东地区：上海、江苏、浙江（含宁波）、安徽、福建（含厦门）、江西、山东（含青岛）。牵头省份：江西（负责上海、安徽、山东、青岛）；安徽（负责福建、厦门、江西、江苏、浙江、宁波）。 4. 中南地区：河南、湖北、湖南、广东（含深圳）、广西、海南。牵头省份：湖北。 5. 西南地区：重庆、四川、贵州、云南、西藏。牵头省份：重庆。 6. 西北地区：陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。牵头省份：甘肃。 四、检查步骤 检查工作从2009年5月开始，分为前期培训、自查自纠、重点检查、总结巩固四个阶段。 前期培训阶段。5月至6月初，根据各省内部审计队伍的实际情况，针对本次专项检查的需要，组织开展全国范围的省级农业部门内部审计人员培训，为开展后续工作打好基础。培训内容包括重大项目基本情况、检查方法讲解、审计案例分析等。 自查自纠阶段。6月为“自查月”。部系统各单位和各地省级农业行政主管单位，按照本次专项检查的内容和要求，组织力量开展自查，检查形式自定。6月31日前形成自查报告，一式三份报送我部财务司。自查报告的内容应包括自查工作的组织领导、人员组成、工作步骤及工作方法，检查的范围，财政专项资金执行情况，存在的问题及纠正情况。自查中查出的问题要明确具体整改措施和时限。 重点检查阶段。各区域牵头省份于6月10日前将检查方案、经费预算报我部财务司专项资金处。7月，由各区域牵头省份组织检查组开展专项检查。我部财务司在重点检查前，将区域内各省自查报告分送牵头省份。检查工作结束后，各区域牵头省份负责完成区域检查报告，并于7月31日前，一式三份报送我部财务司。报告的内容应包括：各地落实各项强农惠农政策的总体情况，财政专项资金执行情况，存在的问题及有关政策建议。同期，我部财务司将综合考虑近年资金安排等因素，选择部分重点部属单位进行抽查。 总结巩固阶段。8月，财务司将有关检查报告分送项目归口管理司局，由相关司局负责完成各项目检查分报告，并于8月15日前报我部财务司；由我部财务司负责撰写此次检查总报告。整个专项检查结束后，通报各地、各单位检查结果，下达整改通知。 五、几个引起大家注意的问题 （一）要特别关注1．良种补贴。今年对良种补贴的操作有所调整，水稻、小麦、玉米、棉花实行全覆盖后，对现有良种补贴操作办法进行修改，在实行品种推荐制的基础上，水稻、玉米补贴实行直接补贴方式，小麦、大豆、棉花补贴方式可采取直接补贴方式，也可差价购种方式，具体方式由省级部门确定，报农财两部备案，同时要求必须由省级组织招标。政策执行几个月以来，部分省份出现了群众大规模举报的现象，主要是部分县市仍对玉米采用以前的补贴方式，即差价供种。此次检查这是重点检查内容之一。 2.农机具购置补贴。按照稳定、小调整，管理权适当下放的原则，进一步完善补贴机具选型制度，按照抓大放小的原则，将新增补贴机具种类的选型全部放到省级