理论与实践并举 观念与行动并行——小议节能减排.pdfVIP

第一章节能减排与可持续发展 ·181· 理论与实践并举 观念与行动并行 ——小议节能减排 李 亮 (国家环保总局信息中心 北京市西城区西直门南小街115号100035) ． 摘要节能减排是建立资源节约型社会、实现可持续发展的要求。提高节能减排有效性，应该树立 科学理念、走创新之路、加强法治体系。并始终做到坚持理论与实践相结合。 现阶段是我国国民经济快速发展的时期，是全面建设小康社会的关键时期。随着经济的快速 增长和人口的不断增加，淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾成为制约我国经济发展的瓶 颈，环境压力日益增大。我国人均能源占有量均远低于世界平均水平，资源不足已成为约束我国 经济发展的主要问题。今后，我国能源自给率还将下降，能源的对外依存度将进一步加大。同 时，我国粗放型的经济增长方式进一步加剧了资源的约束。环境污染是影响我国可持续发展的重 要因素。据测算，2009年我国二氧化碳排放总量可能位居全球第一。二氧化硫排放超标、水体 污染严重等加大了我国经济发展成本，不利于我国实现可持续发展。环境形势更加严峻，主要污 染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，土壤污染面积扩大，水土流失严 重，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本扭转。由于我国已经进入工业化和城镇化加速期，重 化工业较快增长还会持续一段较长时间，这一过程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一般成 为了一对矛盾体。这种资源的稀缺性、有限性与人类需求的无限性的矛盾，加之资源消耗高、浪 费大、环境污染严重等问题的存在，迫使我们必须加大节能减排力度，走资源节约型的发展 道路。 重视和抓好节能减排，体现了“好”与“快”的辩证统一，蕴含着发展理念、发展路径、 发展模式的创新和提升，对于贯彻落实科学发展观、实现科学发展具有重大意义。节能减排是应 对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选择。在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下， 传统的高投人、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济发展方 式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。节能减排是遵循人类社 会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略举措。进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发 展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负责任的大国形象、走 新型工业化道路的战略选择。 面对新形势、新压力，要完成节能减排的繁重任务，在工作实践中必须致力于提高节能减排 有效性，着重在以下几个环节上下工夫： 首先，树立科学的理念。 有什么样的理念就会支配什么样的行为，节能减排工作必须把科学发展观和正确政绩观贯穿 始终，将“指挥棒”挥舞好。这就要树立可持续发展理念。片面理解“发展是硬道理：’，盲目铺 摊子、上项目，必然导致巨大的资源浪费和严重的环境污染，对未来的经济社会发展埋下严重隐 患。科学发展就需摒弃狭隘的、掠夺式的思维方式，尊重规律，着眼建设资源节约型、环境友好 型社会，对子孙后代负责。同时，要树立“共赢”发展理念。高耗能、高污染的生产，受益的 往往只是一小部分企业和个人，不仅破坏了自然，也将污染的苦果让更多人来承受。科学发展就 需统筹协调人与人、人与自然、人与社会的和谐关系，须知“留得青山在，不怕没柴烧”，我们 使用的许多资源都是不可再生的，一旦枯竭或被破坏，将造成不可弥补的后果。所以，“金山银 ·182· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 山与绿水青山都要，经济发展与社会和谐多赢”的思路，才是发展生产的正确指导思想。不仅 如此，还要树立绿色发展理念。不惜以破坏环境、浪费资源为代价换来的GDP已受到越来越多 的质疑与否定。科学发展需要的是抵消包括资源、环境等隐性社会成本后的有效增长，要求把追 求的目标从单纯的经济增长速度转向以人为本的节约发展、清洁发展、安全发展、生态发展，在 紧约束条件下，实现绿色GDP快速增长。 在这一点上，我们有的地方已经开始重视并将其落实在了实际的工作中。例如，。陕西人均水 资源量仅为全国平均水平的一半，而且时空分布极不均衡，水资源70％集中在汛期、70％分布 在陕南。更令人担忧的是，水质污染严重，特别是渭河以占全省16％的水量接纳了全省80％