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凉山州农村扶贫与可再生能源开发 　　摘要：四川省凉山州拥有丰富的可再生能源，资源富饶与农村贫困并存。可再生能源开发利用项目对缓解农村能源贫困、促进农民脱贫致富有着现实的意义。凉山州在开发利用可再生能源过程中，应该包容和承担扶贫任务。在一些地方的某些项目，甚至应该围绕扶贫工作来展开。 　　关键词：农村扶贫；可再生能源；开发项目；凉山州 　　中图分类号：Ｆ３２7．８文献标识码：Ｂ文章编号：0439－８11417－3640-03 　　 　　Ｒｕｒａｌ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｒｅｎｅｗａｂｌｅ Ｅｎｅｒｇｙ Ｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ 　　Ｌｉａｎｇｓｈａｎ Ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ 　　 　　ＣAO Ｘｉａｎｇ－ｊｉｅ 　　 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｌｉａｎｇｓｈａｎ pｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ｐｏｓｓｅｓｓｅｓ ｒｉｃｈ ｒｅｎｅｗａｂｌｅ ｅｎｅｒｇｙ ｓｏｕｒｃｅｓ． Ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ｃｏｅｘｓｉｔｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅｓｅ ｒｉｃｈ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ． Ｒｅｎｅｗａｂｌｅ ｅｎｅｒｇｙ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｈａｖｅ ｒｅａｌｉｓｔｉｃ ｍｅａｎｉｎｇ ｔｏ ｅａｓｅ ｅｎｅｒｇｙ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｃａｓｔｉｎｇ ｏｆｆ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｎｄ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ｂｅｔｔｅｒ． Ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｎｅｗａｂｌｅ ｅｎｅｒｇｙ ｓｏｕｒｃｅｓ， Ｌｉａｎｇｓｈａｎ pｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅａｒ ｔｈｅ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｆｏｒ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ． Ｓｏｍｅ ｌｏｃａｌ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｓｈｏｕｌｄ spread around ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ｗｏｒｋｓ． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ； ｒｅｎｅｗａｂｌｅ ｅｎｅｒｇｙ ｓｏｕｒｃｅｓ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｊｅｃｔｓ； Liangshan prefecture 　　 　　为保证能源稳定供给，我国由政府主导的可再生能源开发力度之大令人瞩目，中国已成为全球可再生能源投资发展基地之一。我国已将可再生能源开发利用列为能源发展的优先领域，为可再生能源立法并制定了中长期规划，要求到２０２０年，可再生能源的消费量达到能源消费总量的１５％左右［１］。 　　在我国，可再生能源与许多发展概念相关，包括循环经济、低碳经济、生态文明、产业结构调整、新农村建设等。２００５年北京国际可再生能源大会发表《宣言》，将可再生能源的使用及开发与反贫困联系在一起。因为缺乏电力和高度依赖传统的生物质燃料，世界上发展中国家的贫困往往同时也表现为能源贫困。能源贫困使得穷人无法享受现代能源技术的便利，从而又加剧和固化了贫困。而水能、太阳能和生物质能等可再生能源天然地存在于“三农”视野中，开发可再生能源利用项目对缓解农村能源贫困、促进农民脱贫致富有着重要的现实意义。 　　１凉山州农村扶贫与可再生能源开发 　　２０１０年末四川省凉山州户籍人口４７８．９４万人，其中彝族人口为２３６．６３万，占全州总人口的４９．４１％，是全国最大的彝族聚居区。凉山州农业人口比例在８６％以上，该州所辖１７个县市中有１１个国家扶贫开发工作重点县和１ ７９４个贫困村。据官方统计，２０１０年底凉山有贫困人口５４万，其中绝对贫困的２８万。贫困人口９０％以上集中在农村，而且主要是大小凉山的彝区农村。凉山农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，扶贫攻坚的任务依然十分艰巨。２０１０年该州各级各类扶贫资金投入达４．９５亿元，比上年增长１２．９％，其中四川省下拨扶贫资金１．２２亿元［２］。 　　郭洪等［３］认为我国西南民族地区的农村贫困是一种集自然环境复杂性、生态系统脆弱性、经济发展边缘性和社会文化过渡性于一体的综合性的深度贫困。因此，凉山州政府部门将扶贫工作看成是系统工程的思路无疑是正确的。２００９年凉山州提出八大扶贫工程：产业化扶贫、基础设施建设扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、社保扶贫、生态扶贫、劳务扶贫、新村建设扶贫。这八大工程涉及的内容非常广泛，可以粗略地分成两类。一类为基础设施建设扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、社保扶贫、生态扶贫和新村建设扶贫，主要是努力营造促进减贫的环境条件，体现了政府责任，可以理解为广义的救济式扶贫。另一类属于开发式扶贫，如产业化扶贫和劳务扶贫等，前者开发自然资源，后者开发人力资源。开发式扶贫强调的是资本力量和市场逻辑。 　　可再生能源的开发利用