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内陆地区:创新链视角下的科技成果转化 　　[摘要] 基于国际新一轮科技革命和产业变革、国家层面创新驱动发展战略深入实施、内陆与沿海地区科技成果转化绩效差距明显三大特征，本文重点从科技成果转化各类主体的参与和激励机制方面，剖析内陆地区存在的共性问题，并基于完善创新链的视角提出建议。要完善产业技术路线图，整合科技创新基金；加强成果转化激励；完善国资管理体制；提升成果转化平台水平；建设科技创新西部中心和科技创新联盟。 　　[关键词] 内陆地区 科技成果转化 共性问题 对策建议 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号]1004-662303-0049-04 　　[基金项目] 2016年成都市哲学社会科学规划项目；国家社会科学基金项目“城市公交事业深化改革与科学监管研究”。 　　[作者简介] 姚毅，四川阆中人，经济学博士，成都市社会科学院经济研究所所长，副研究员，研究方向：区域经济和技术经济。 　　在新一轮科技革命和产业变革的时代背景下，内陆地区发掘科技创新和成果转化的后发优势，激活区域创新红利，需要以国家创新驱动发展战略部署为基本指引，客观认识自身存在的瓶颈问题，加快创新链的补链、扩链、强链进程，科学有效地推进科技成果转化绩效提升和创新集群发展。 　　一、内陆地区推进科技成果 　　转化的背景和特征 　　创新驱动发展已成为新常态背景下中国经济转型升级的战略。但内陆地区在科技创新和成果转化方面还远远地落后于沿海地区，需要引起广泛关注，积极应对。 　　创新集群逐渐成为创新驱动发展的国际新趋势 　　当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，产业“跨界融合、关联发展”趋势日益明显，科技创新也不再局限于单一行业或单一学科，而是涉及多学科、多行业、多主体、多环节的系统工程。在此时代背景下，以多方参与的战略联盟和伙伴关系为基础，以大量的知识转移和技术溢出为特质，非地域限制和网络化的创新集群发展模式，越来越受到国际社会的广泛关注。OECD在2001年就提出了创新集群的观点，将其视为简化的国家创新系统，是由企业、研究机构、大学、风险投资机构、中介组织等构成，通过产业链、价值链和知识链形成各种联盟或合作，以集聚经济和大量知识溢出为特征的技术经济网络。美国奥巴马政府在2009年也首次明确支持区域创新中心和创新集群发展，标志着创新集群理念正式进入政府战略视野。 　　创新驱动发展是我国新一轮改革发展的重大战略部署 　　改革?_放以来，我国经济增速连续多年保持双位数增长，经济总量在2010年首次超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。但同时，我国要素成本优势减弱，资源环境压力加大，产能结构性过剩问题凸显，经济发展方式亟待转型。为此，党的十八届五中全会将“创新发展”确立为五大发展理念之首，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置，并进一步指出要发挥科技创新在全面创新中的引领作用。在创新驱动发展战略指引下，国家大力推进“大众创业、万众创新”，旨在激发社会各方参与创新创业的活力，同时在全国布局了若干“全面创新改革试验区”，重在破解创新驱动发展的体制机制障碍。 　　内陆与沿海地区科技创新和成果转化差距明显 　　内陆地区尤其是内陆特大中心城市大多具有较强的科教资源优势，但是创新资源要素向资本化转变的水平普遍不高，大多数科技创新成果都选择到沿海地区转化，“墙内开花墙外香”的现象普遍存在。相关数据显示，近年来成都市科技成果转化绩效远远落后于深圳等地的同期水平，技术进步对与经济增长的贡献率不到40%，技术市场的成交额仅为深圳同期水平的60%左右，高新技术产业增加值不到深圳同期水平的50%，高新技术产品的出口额仅为深圳同期水平的10%左右。这种差异不仅表现在规模上，更是明显地体现为结构上的不同，在一定程度上可以看作是科技创新和成果转化的巨大差距。导致这一现象的原因是多方面的，不仅涉及到特区政策和区位优势等方面，更是暴露了促进科技成果转化体制机制方面的问题。 　　二、内陆地区科技成果转化的共性问题 　　相较于发达地区，我国内陆地区科技成果转化面临的共性问题，在于科技成果转化的体制机制错位与缺位，主要表现为高校与科研院所、地方政府、企业，以及市场中介等各类主体的激励和参与机制欠缺。 　　高校和科研机构激励错位 　　内陆地区尤其是内陆特大中心城市，是区域各类高校和科研机构的集聚地，但是，高校和科研机构的绩效评价体系一般是以获得国家经费多少、发表论文和专著的数量和质量、获得奖项的级别和数量等指标作为考核内容的。这种绩效评价体系强调科学知识成果化，而忽略了后续的产品化和商业化，不利于科技创新成果的最终转化。同时，针对高校和科研机构创新团队在科学技术成果使用、处置、收益“三权”改革力度不够，也进一步限制了开展后续转化的积极性。高校和科研