延边州开发区十一五期间发展规划.doc

延边州开发区“十一五”期间发展规划纲要 一、延边州开发区“十一五”期间发展建设的基础 延边现有4个开发区，其中，国家级开发区1个——珲春边境经济合作区，3个省级开发区——延吉经济、高新技术开发区，敦化经济开发区，图们经济开发区。“十一五”期间，建立五个工业集中区。经过五年的努力，延边州开发区在基础设施建设、产业发展方向、投资环境建设、人力资源的开发与管理、开发区的运转体制、经济效益和社会效益同步增长等方面都有了长足的进展。 （一）全州开发区经济总量迅速扩张， 已成为我州经济发展新的增长点。 “十五”期间地区生产总值从2001年底17.43亿元增长到2005年底32.13亿元，平均增长速度为19.88%，实现工业增加值70.46亿元，平均增长速度为 48.66 %。 五年间开发区实现人员就业达 2.95万人。“十五”期间实际利用外资 0.99亿美元、实现进出口总额4.65亿美元、实现税收5.45亿元，平均增幅分别达到28.19 %、47.39 % 、29.56 %。2005年，开发区的GDP、财政收入、实际利用外资额、进出口总额、税收收入分别占全州的15.2% 、5.7% 、35.8% 、18.9%、6.6 %。 （二）突出经济职能，初步建立了以经济发展为核心的管理体制、运行机制。 “十五”期间各开发区从项目建设这个大局出发，贯彻落实州委、州政府的决策狠抓软环境建设，采取了“一站式” 审批，注重提高服务质量，树立良好的诚信形象，使开发区从单存地依靠政策优惠、依赖廉价资源和减税让利的简单、低层次的开发手段，向依靠优良服务、高效管理、市场经济的公平竞争理念及文化的开发建设转变，开发区的发展环境也有了崭新的变化。研究出台了新的优惠政策，加强了开发区自身建设，形成了高效快捷的工作机制。同时开发区的管理体制逐步理顺，坚持“小政府，大服务”的指导思想，“封闭式”管理模式已经在各开发区得到推广，初步形成了与社会主义市场经济相适应的管理体制，为开发区的建设提供了环境、体制和机制保障。 （三）产业定位进一步明确，各开发区初步形成了自身特色的产业格局。 各开发区紧紧围绕我州主导产业做文章，逐步走出了一条发挥当地资源优势提高科技含量、注重经济效益、降低资源消耗、减少环境污染的发展之路，防止了重复建设和产业趋同。珲春边境经济合作区利用自己的区位优势，注重发展外向型经济，目前入区企业已达73家，其中外商投资企业37家，初步形成了以纺织服装、木材加工、矿产加工、电子、水产品加工为支柱的主导产业。“十一五”期间，积极加强与俄罗斯的电力合作，实现能源与电力工业相配套的产业格局。延吉经济开发区依靠交通便捷、信息灵通、工业基础较好、大专院校和各类科技人才相对集中的优势，重点发展高新技术产业、先进实用技术和规模较大、带动能力强的食品、医药、家用电器、新型建材和信息产业。“十一五”期间要重点培育高新技术产业。敦化经济开发区主要以木制品、制药、食品、建材、机械加工五大支柱产业为主，其中在全市居于主导地位的是木制品加工工业，发展势头比较好的是食品加工业和制药业。“十一五”期间重点培育为长春第一汽车制造厂配套的项目。正兴磨料有限公司与2002年被省科技厅命名为高新技术企业，是区内唯一一家高新技术企业。图们经济开发区产业发展的重点是以食品、保健补品精深加工为主的食品加工业；以轻工、塑料制品为主的轻纺加工工业；以新型建筑材料为主的建材工业；以高精尖为主的高新技术产业。 （四）基础设施建设更加完善，具备了大规模产业开发的条件。 从土地利用情况来看，全州四个开发区总规划面积37.46平方公里，其中珲春边境经济合作区规划面积24平方公里，起步区面积2.28平方公里；延吉经济、高新技术开发区规划面积 5.33平方公里，其中河南区3.97平方公里，河北区1.36平方公里；敦化经济开发区规划面积5.11平方公里，其中工业区面积0.75平方公里，商贸区面积0.1平方公里，起步区面积1.82平方公里；图们经济开发区批准规划面积3.02平方公里，建设用地面积84.99万平方米，起步区面积为1.1平方公里。 从基础设施建设来看，“十五”期间，全州开发区基础设施累计投入7.03亿元。已完成“八通一平”或“七通一平”的开发区面积9.34平方公里。珲春边境经济合作区基础设施投入2.76亿元，完成了2.28平方公里起步区的“六通一平”基础设施建设。供水能力达到7500吨每日，供电能力达3.15万KVA，道路建设完成39.7万平方米。兴建了保税仓库、海关监管中心、标准厂房、边贸市场、娱乐城、综合写字楼等配套设施，基本满足了投资商生产和生活需要。特别是2004年以来，合作区全力整治市容市貌，完成了区内民房迁出工程，结束了“区中村”现象。延吉经济、高新技术开发区累计投入基础设施及厂房建设7.355亿元，河南起