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行政包干的组织基础张静提要回应行政包干制的缘起问题针对成本衡量说本文从行政机体本身的特性和历史关系说明发包制的存在由于政府的多元角色多中心控制权的组织关系以及对执行组织的依赖政府系统逐渐发展出具有灵活适应性的不同于单一科层体系的能够利用上述组织环境的方法来实现任务的下达和执行行政包干制顺势于不言自明的控制权范围通过默许交换和隐形授权将目标和利益不同的组织容纳于一体形成了今天治理体系中混合共生的形态因此政府行政体系的组成结构其内部真实的组织关系和多元角色是发包制产生的基石主题词行政包干组织关系政府
1 行政包干的组织基础1 张静 提要 回应“行政包干制”的缘起问题，针对“成本衡量”说，本文从行政机体本身的特性和 历史关系，说明发包制的存在。由于政府的多元角色、多中心控制权的组织关系、以及对执 行组织的依赖，政府系统逐渐发展出具有灵活适应性的、不同于单一科层体系的、能够利用 上述组织环境的方法，来实现任务的下达和执行。“行政包干制”顺势于不言自明的控制权 范围，通过默许、交换和隐形授权，将目标和利益不
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