青浦区产业项目行政审批流程图.docVIP

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青浦区产业项目行政审批流程图.doc

附件1: 青浦区产业项目行政审批流程图 附件2: 青浦区工业项目准入评估办法 为深入贯彻落实科学发展观,促进我区工业经济转型升级,提升招商引资质量,加快重大项目组织实施,提高工业项目土地利用率和土地产出率,特制定本实施意见。 一、准入评估原则 (一)工业集中原则。通过项目评估,积极引导新办工业项目和园区外已有项目向工业园区集中,加快项目集聚,提升园区档次。 (二)产业集聚原则。通过项目评估,引导产业功能区根据规划和产业导向的要求,合理布局,壮大区域重点产业发展的规模,形成区域产业特色,形成产业集聚效应。 (三)土地集约原则。通过项目评估,促使产业功能区注重提高资金密集度和土地投入产出效益。 (四)量质并举原则。通过项目评估,促使产业功能区不仅重视项目的数量,更注重项目质量、做到项目数量、质量和效益相统一。 (五)科学评价原则。工业项目评估既要对项目的背景、产品及市场等进行定性分析,又要对项目的经济效益、社会效益、用地所需进行定量分析,以确保项目评价的客观、真实、准确。 二、准入评估主要内容和指标 (一)产业政策评估。主要对项目是否符合国家宏观经济和产业发展方向,是否享受国家和地方给予的优惠和扶持政策进行评估,项目是否符合进驻工业园区的产业导向。同时,对项目受政策变化影响的程度和潜在政策风险进行分析。 (二)环境影响评估。主要对项目是否符合国家有关环境保护政策的要求,包括项目建设、生产过程及生态环境可能造成的影响进行评估。 (三)投资者背景评估。主要对项目投资者及其投资企业的基本情况、资本结构、组织结构、领导者素质及资信状况、经营业绩等方面进行分析评估。 (四)项目规划参数评估。主要对项目用地的生产车间及仓库、办公楼、展示厅、宿舍等必要的辅助用房进行测算评估,并根据不同的产业、工艺等,确定建筑基地面积。 (五)经济社会效益评估。主要对项目的土地投资率、土地销售产出率、土地税收产出率、全员劳动生产率。吸纳当地劳动就业率及产品外向型指标进行测算评估。 (六)产业能效评估。主要对项目的产值能耗、产值水耗进行评估。 三、准入评估办法 (一)建立评估会审制。建立区工业项目准入评估部门联席会议制度,区经委为联席会议制度的召集人,区发展改革委、区经委、区规土局、区环保局、区消防支队、区行政服务中心、区科委、区水务局等部门(简称“各专业部门”)为成员单位。 (二)实行一票否决制。对不符合产业导向项目,可能对环境保护造成影响项目,安全风险高的项目,与城镇总体规划相冲突以及与产业用地、产业能效均值指标存在较大差异的项目实行一票否决制。 (三)实行责任追究制。项目申请单位应如实提供申请资料,凡提供虚假申请资料的,取消评估申请资格或评估结果。评估单位和个人要对所作评估承担责任,弄虚作假或隐瞒事实的,追究评估单位有关领导和个人的责任。 (四)实行项目后评估机制。区经委会同区工业项目准入评估部门及各镇、街道、园区对通过准入评估的工业项目逐步实行后评估机制,定期对准入项目的企业规模、投资强度、开工时限、产业形态、产出绩效及节能、环境保护等情况进行跟踪和指标分析,对不合准入情况分类进行督查。 四、准入评估程序 工业项目准入评估程序分申请、初审、会审、批准四个环节。 (一)申请。区经委综合各专业部门的评估要求,编制项目准入评估所需材料的清单,告知投资者。投资者按项目准入评估所需材料清单准备申请资料,向所在镇、街道、园区进行申请。 (二)初审。各镇、街道、园区对申请的项目提出意见后,提交区经委。区经委对项目的产业导向、环境影响、能耗影响、安全影响、建设参数、投资者背景、经济效益等进行初审。 (三)会审。初审通过的项目由区经委分送各专业部门,并召开区项目准入评估部门联席会议进行会审,区经委根据各专业部门提出的意见,形成项目准入评估意见。 (四)批准。对于通过准入评估的项目,由区经委书面发文通知申请单位。 五、其它 (一)每周三召开区工业项目准入评估部门联席会议,对送评项目进行评。 (二)对于因材料不完善不同意准入的项目,项目申请单位可补充或完善相关材料后再次提出申请。 本办法自发布之日起施行,由区经委负责解释。 附件3: 青浦区产业项目土地出让并联审批和建设工程设计方案审核操作规程 根据《上海市并联审批办法》(沪府发〔2012〕45号)、《上海市产业项目行政审批流程优化方案》(沪府〔2012〕50号)、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》(沪府办发〔2010〕46号)等有关规定,结合本区实际,制定本操作方案。 10个工作日 区招拍挂办公室通过网上系统及纸质意见,同步征询相关并联审批部门意见。区规划土地局、区发改委、区

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