邵阳市难点村治理进展情况汇报.docVIP

邵阳市“难点村”治理进展情况通报 根据中纪委、中组部、民政部等十二部委和省民政厅的统一部署，经过调查摸底，对照“难点村”确定条件,邵阳市共确定134个“难点村”。分布在7县三区 68 个乡镇。难点村的基本分为四类：一是两委班子不健全，主要干部不团结，村级组织软弱涣散（62个）；二是民主决策流于形式，村委会不能按期换界或者选举缺乏公平公正（26个）。三是村民理财不能发挥作用，村务公开假公开或者半公开（35个）。四是村容村貌差，经济发展滞后，宗族、家族势力干预村公共事务，社会治安差(11个)。针对以上问题，按照省、市治理要求，加强了领导、明确了责任、精心组织、分类指导、完善了方案，确保了经费，治理工作有序进行，现已完成 71个“难点村”治理（见附表）。 一、主要做法 1、领导重视，责任明确 邵阳市委、市政府高度重视“难点村”的治理工作，把“难点村“的治理工作列入重要议事日程，明确县、乡主要领导是第一责任人。各县市区成立了以党委、政府主要领导任组长、相关单位主要负责人为成员的“难点村”治理工作领导小组，负责“难点村”的专项治理工作。各乡镇也相应成立了组织机构和办事机构。形成由政府主导，民政牵头，部门配合，基层参与的工作运行机制。各地因地制宜，制订了切实可行的《“难点村”治理实施方案》，绥宁县制定了《村支两委工作手册》和《村务处理工作流程》。邵阳县委、县政府主要领导亲自带队，与”难点村”治理领导小组成员一道走村串户，分析”难点村”产生的原因，研究治理方案。 2、点面结合，全面铺开 2009年10月，各县市区集中人力、财力、物力，按照20%的比例，对“难点村”治理开展试点工作 。在“难点村”治理试点工作中，以解决村民群众利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，积累丰富了经验，保障了村民合法权益，促进了农村经济社会和谐发展。 2010年1月，各县市区从有关部门抽调有农村工作经验的干部组成工作组，进驻各个“难点村”。工作组用心察民情，耐心释民惑，热心解民忧，问计于民，问策于民，问政于民，掌握了大量的第一手材料。在试点经验的基础上，不断探索工作方法，集思广益，有的放矢，以点带面，发挥试点村的带动辐射作用，全面铺开，推动治理工作有序开展。 3、强化措施，确保成效 各县市区针对“难点村”的不同成因，因情施策，实行一村一方案，一问题一对策，做到分类施治，对症下药。对那些凝聚力和战斗力不强的支部，按照选贤任能的原则，选好村支部班子，特别是选准村党支部书记。对一时选不出合适村党支部书记的村，从乡镇机关选派政治素质好、农村工作经验丰富、工作能力强的党员干部下村任职，解决“人难选”的问题。对于“两委”关系不协调的村，开展有针对性的教育活动，通过对照核查，开展批评与自我批评，达到促进和谐、增强凝聚力的目的。对于村规民约等村民自制制度不健全的，积极争取广大村民的意见，帮助健全村民代表会议制度，实行重大村务“一事一议”，民主决策，让群众当家做主，加强民主监督，确保群众的知情权、决策权、参与权和监督权。同时注重解决群众关心的热点、难点问题。尤其对村里久拖未决的问题，认真调查分析，多部门合力解决，消除群众的各种顾虑，为治理工作的全面推进奠定了基础。治理工作中，从村级组织建设、村级财务、自治制度建设着手，先易后难，做到突出重点，抽丝破茧，有的放矢的开展治理工作，确保治理工作取得实效。各县市区把“难点村”治理工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容和推进农村改革发展的重要任务，建立了“难点村”台帐，组织“难点村”治理工作培训学习，提高其工作能力和水平。制定工作考核目标，建立督查通报制度，加强督促指导。建立健全奖惩约束机制，表彰先进，鞭策后进。对治理工作不力，走过场，进展缓慢的给予通报批评限期改正；对严重失职渎职，造成恶劣影响的，给予党纪政纪处分。邵阳县把“难点村”的村的治理纳入全县文明目标管理体系，制订了具体的考核细则，把“难点村”治理情况好坏与干部的提拔使用挂钩。邵阳县、新邵县、新宁县等县强化领导，部门配合，突出重点，有的放矢，有望在年内全面完成“难点村”治理工作任务。 二、主要成效 1、干部队伍建设得到进一步加强，村支两委的凝聚力明显增强。在“难点村”治理中，及时组织“难点村”党员干部过好组织生活，深入开展批评与自我批评活动，加强班子成员间的交心通气和相互沟通，促进班子团结，增强了班子凝聚力。通过学习科学发展观理论、有关政策法律法规知识和《村居法》，进一步强化了村干部的依法治村的法律意识、责任意识和工作能力。加强农科技术培训，增强村干部致富的本领，以带领群众生产致富。 2、民主管理制度进一步完善，村务公开日逐规范。各县市区在清理和张榜公布“难点村”的财务基础上，建立健全了《村民自治章程》、《村规民约》和村务