轨道交通施工综合应急预案.doc

编号：00000 宁波市轨道交通工程突发事故及灾害 综合应急预案（征求意见稿） 版本：1.0 2009-12-9发布 2009-12-9实施 宁波市轨道交通工程建设指挥部 发布 宁波市轨道交通工程突发事故及灾害 综合应急预案（征求意见稿） 编写部门： 会签部门： 批 准： 宁波市轨道交通工程建设指挥部 目 录 1. 总则 4 1.1. 编制目的 4 1.2. 编制依据 4 1.3. 适用范围 5 1.4. 事故分级 5 1.5. 预案体系 5 1.6. 工作原则 6 2. 危险源及风险性分析 8 3. 组织体系 8 3.1. 应急救援领导机构 8 3.2. 日常办事机构 9 3.3. 各处室和参建单位主要职责 9 3.4. 区政府及其他单位或部门主要职责 10 4. 预防预警 11 4.1. 信息监测和收集 11 4.2. 预防预警机制 12 4.2.1. 预防预警措施 12 4.2.2. 预防预警行动 13 5. 事故信息报告 15 5.1. 报告时间 15 5.2. 报告程序 15 6. 应急响应 17 6.1. 先期处理 17 6.2. 分级响应 17 6.3. 主要应急活动 18 6.3.1. 事故核查及准备工作 18 6.3.2. 成立抢险指挥部 19 6.3.3. 现场处置 21 6.3.4. 扩大应急 28 6.4. 应急终止 28 6.4.1. 应急处置现场的恢复 28 6.4.2. 应急处置的结束 29 6.5. 信息发布 29 7. 后期处理 30 7.1. 事故调查 30 7.2. 善后处理 30 7.3. 抢险费用 30 8. 应急保障 31 8.1. 抢险力量的保障 31 8.2. 运转经费保障 31 8.3. 技术支持保障 32 9. 培训与演练 33 9.1. 宣传培训 33 9.2. 演练 33 9.3. 奖惩 33 10. 附则 34 10.1. 预案的管理 34 10.2. 预案的修订 34 10.3. 通讯联络方式的建立与更新 34 10.4. 应急预案的实施 35 附录1 事故等级与响应单位、到场领导级别参考表 36 附录2 轨道交通工程事故快报表 37 附录3 应急处置流程表 38 附录4 施工单位应急预案编制要求 39 附录5 支持系统 46 一、应急通讯联络 46 二、应急处置的技术专家支持系统 66 三、各类应急救援设备、物资的种类、数量、分布及调度 67 总则 编制目的 根据宁波轨道交通工程施工过程中易发或可能发生的安全事故的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故应急指挥系统和组织网络，提高应对突发事故及灾害的应急处置和救援能力，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系，最大限度地阻止事故影响进一步扩大和减少人员伤亡、财产损失。 按照“安全第一、预防为主”方针，预先建立和准备轨道交通区域事故需要的抢险队伍、设备、物质、技术专家决策咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家处置城市事故灾难应急预案《突发公共事件总体应急预案》为有效处置市轨道交通建设中的施工突发事故及灾害，依据建设工程施工突发事故及灾害可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个事故级别。 根据市轨道交通建设的特点，需要强化建设单位对轨道交通建设工程施工中突发的各类环境事故的应急和抢险管理，以便及时采取有效控制和实施抢险，防止环境事故影响蔓延，最大限度降低社会负面影响和经济损失。为此根据人员伤亡将一般(Ⅳ级)突发事故及灾害进一步细分为A、B、C三，以上突发事故及灾害的分级详见附录1。Ⅳ级Ⅳ级Ⅳ级事故信息报告 报告时间 轨道交通建设工地一旦突发事故或灾害，施工单位必须在第一时间内逐级上报，四级可控事故一