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第14章 旅游市场管理法律制度 【学习要点】 ●了解不正当的竞争行为的种类 ●了解税收的种类 ●掌握旅游经营者的价格行为 ●掌握国家对价格的管理 ●掌握不正当的竞争行为的法律责任 ●掌握税收管理的法律规定 【关键性术语】 不正当竞争行为、旅游经营者、税收、价格、监督检查、纳税人、税率 14.1 反不正当竞争法律制度 14.1.1反不正当竞争法概述 我国《反不正当竞争法》的调整范围主要是两个方面： 一是反不正当竞争法调整的社会关系的主体为经营者。经营者包括所有从事经营或者商品或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人； 二是反不正当竞争法调整的客体为不正当竞争行为。 14.1.2 不正当竞争行为 我国《反不正当竞争法》所规制的行为包括仿冒行为、商业贿赂行为、引人误解的虚假宣传、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售、商业诽谤行为、滥用市场支配地位行为、滥用行政权力限制竞争行为、不正当压价销售行为、搭售或附条件交易和串通投标、招标行为等11种 。 14．1．3监督检查部门及职责 根据《反不正当竞争法》第3条规定,我国的工商行政管理机关是《反不正竞争法》的主要执法机关，法律、法规规定的其他机关则依照其规定在其职责围内履行执法职责。 询问权，查询、复制权，强制措施权，处罚权 14．2 旅游市场价格管理 14.2.1 旅游市场价格特点 （1）综合协调性 （2）时间波动性 （3）垄断竞争性 （4）多重组合性 14.2.2 旅游经营者的价格行为 14.2.2.1 经营者定价依据 《价格法》规定,经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则,以生产经营成本和市场供求状况作为定价的依据。 14.2.2.2 经营者的权利 《价格法》第11条规定了经营者在价格活动中享有以下基本权利: 自主制定属于市场调节的价格； 在政府指导价规定的幅度内制定价格； 制定属于政府指导价、政府定价产品范围内新产品的试销价格 ； 检举、控告侵犯经营者自主定价权利的行为 。 14.2.2.3 经营者的义务 经营者在定价过程中,在享有权利的同时,也要承担相应的义务,其主要价格义务如下:　　 遵守国家法律、法规和政策 ；明码标价 ； 不得实施不正当的价格行为 。 14.2.3 国家对价格的管理　 14.2.3.1国家调控价格总水平 政府通过建立重要商品储备制度，建立价格调节基金，调控价格，稳定市场。 14.2.3.2价格监督检查 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查 14.3 旅游税收管理 14.3.1 税收的特征 强制性 ；无偿性；固定性 14.3.3 我国现行税收的类型 当前我国现行税收的种类主要有： 流转税、所得税、财产税、资源税和特定行为税。　 14.3.4 税收征收管理 《中华人民共和国税收征收管理法》（简称《征管法》） 案例1 依法缴纳营业税 不应多占管理费 2001年初，某市财政部门在审查某国有旅行社的管理费用支出明细账时，发现2000年8月25日有张现付凭证存在问题。该凭证上面列支了该旅行社办公用品8460元，所附发票只标明：办公用品，金额：8460元，以现金方式付给某大型商场。经查，本年度此类发票数量较多，累计达4万余元。 市财政部门经过分析，认为该旅行社的办公用品从支出情况看，数额较大的办公用品早已购买，而且本年度这些发票也没有按照会计制度规定进行详细列示。财政检查人员又到该大型商场抽查了本年度原发票存根联，发现旅行社所购办公用品实际上都是生活用品，与所列发票根本不符。后经查实，该旅行社为了少缴税，购进了大量高档服装发给员工以作福利。因此，财政部门对该旅行社总经理进行了行政处分和罚款，并对这家旅行社也进行了罚款。而该旅行社总经理却认为，市财政部门对旅行社进行处罚他没意见，但对他本人的行政处罚则于法无据。 思考题 按《会计法》有关规定，该旅行社总经理的观点是否合法？ 案例解析 《会计法》第九条规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算、填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，任何单位不得以虚假的经济业务事项或资料进行核算。”第十三条第三款规定：“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。”由此可见，本案属于不按照规定填制会计凭证，提供虚假的财务会计凭证，以不真实的会计凭证进行核算，从而达到私分国有财产的行为。 对于上述违法行为，可依据《会计法》第四十二条的规定进行处罚，即：“由县级以上的人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000元以上5万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员，可以处2000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的还应当由其所在单位或有关单位依法