议案总结发言.PDFVIP

致辞 立法会：财经事务及库务局副局长就「积极研究成立中产事务委员会」 议案总结发言（只有中文） 2017 年3 月1 日（星期三） 以下是财经事务及库务局副局长刘怡翔今日（三月一日）在立法会会 议上就「积极研究成立中产事务委员会」议员议案的总结发言全文： 主席： 我非常感谢各位议员就这项议案踊跃发言，特别对税务政策及产业发 展等范畴提出不少宝贵意见。 财政司司长刚于上星期三发表了新一份《财政预算案》，不但提出了 政府就二零一七至一八年度的财政预算，亦阐述了政府的公共理财目标、 税务政策和推动经济多元发展的策略。这份《财政预算案》为议员在今天 辩论中提出的意见，提供了适切的回应，我稍后会详细解释，我首先希望 表述政府对成立「中产事务委员会」建议的看法。 成立「中产事务委员会」 财政司司长在《财政预算案》提出政府在公共财政方面的三个目标， 当中包括善用财政资源、建立公平公义的社会，让各阶层市民可以分享经 济发展的成果。在资源有限的情况下，政府应首要照顾社会上最有需要的 社群。因此，本届政府过去四年多在扶贫、安老、助弱等方面投放大量资 源，致力改善基层市民的生活。我们已制订一套清晰明确的政策目标和措 施，为相关社群提供适切的协助。 我明白张宇人议员提出成立「中产事务委员会」的原因，亦完全同意 易志明议员认为中产是维系社会稳定和推动经济发展的重要力量，以及卢 伟国议员和葛佩帆议员表示中产是香港社会的中流砥柱。政府对中产人士 对香港社会和经济发展作出的重大贡献是充分肯定的。 「中产」一词虽然经常挂在大家咀边，但社会上对中产的定义则没有 一个统一标准。当我们提及中产时，可能是反映有关人士的经济背景、学 历、收入或资产水平，亦可能是反映他们的生活态度和价值观。由于界定 中产人士或中产家庭并没有客观标准，要为中产订立清晰的定义，或定期 公布有关统计数据等实在有一定困难。 然而，这并不代表政府不认同中产对香港社会作出的重大贡献，或忽 视中产人士所面对的需要。财政司司长在预算案中提出「发展经济、改善 民生」的目标，政府会适度有为，努力提升和推动产业发展，令香港的经 济能持续和多元发展，这定会令全港市民，包括中产人士，有更多优质的 工作机会和发展才华的空间。 产业发展 田北辰议员和易志明议员均指出政府应推动本港产业多元发展。这与 本届政府的政策目标不谋而合。《财政预算案》推出了多项措施，致力巩 固四大支柱产业的优势，提升其竞争力和开拓新市场。我们亦会大力支持 发展优势和新兴行业，并会成立创新、科技发展与「再工业化」委员会， 以及继续支援本地初创企业，推动创意产业和文化艺术的发展。我们深信 这些措施能为中产人士开拓更多发展机会。 推动科技发展 许智峯议员表示政府应推动高科技发展及鼓励本地工业生产。创新及 科技局自二零一五年十一月成立以来，香港的创科事业在多方面都取得良 好发展。创科创业的环境已日趋完善、初创企业发展蓬勃、世界顶级科研 机构相继落户香港、全球性创投公司亦纷纷来港成立创业平台，而本地的 科研也成果丰硕，在海外屡获殊荣。 在「再工业化」方面，政府将支持香港科技园公司进行科学园第一阶 段扩建计划，以及在将军澳工业邨发展数据技术中心和先进制造业中心。 科技园公司已开展有关项目的工作，预计相关设施将于三年后开始陆续落 成，为本港「再工业化」提供所需的空间及设施。 此外，在刚公布的《财政预算案》中，财政司司长亦预留 100 亿元支 援香港的创科发展，令创科局有更多资源，帮助持份者发展和应用科技， 进一步完善本地的创科生态系统。 税务政策 在今天的议案辩论中，多位议员均表示希望政府尽量减低中产人士的 税务负担，并提出了不同的税务建议，例如调高免税额和扣除额，以及设 立不同种类的扣税项目。议员提出这些建议的出发点是正面的。 政府制定每年的《财政预算案》时均会因应当前的经济情况、政府的 财政状况、市民的期望和相关的政策考量，检视现行税制以考虑是否有优 化的空间，包括调整税率、税阶、以及各项免税额和扣除额。 我们的目标是达致保持税制公平和中立的原则。在薪俸税方面，我们 不单实行累进税率，更提供优厚的免税额和扣除额，目前三百八十多万的 工作人口中，缴纳薪俸税的人士不足一半，在低税率的情况下 ，纳税人需 缴付的税款亦相对少。