深港大型跨界工程项目可行性研究的比较与启示_以深港西部通道项目为例.pdfVIP

第 9卷 第 1期 广州大学学报( 自然科学版) V ol 9 N o 1 2 010年 2 月 Journ al of Gu an gzh ou Un iversity(N atural Scien ce E d it ion) F eb 2 010 : 9( 2 010) 012007420 5 深港大型跨界工程项目可行性研究的比较与启示 ) ) ) 以深港西部通道项目为例 1 2 1 莫力科 , 陆绍凯 , 牛永宁 ( 1 圳大学 土木工程学院, 广东 圳 5 18060; 2 西南交通大学 经济管理学院, 四川 成都 61003 1) : 2007年横跨深圳香港两地的西部通道项目顺利建成并投入运营, 这为深入分析大型跨 工程项目的 可行性研究提供了极为宝贵的实证素材 文章根据可行性研究的基本框架和着眼于对比研究的目的, 从交通 需求、建设方案、环境保护和经济评价 4 个方面, 全面回顾深港双方的可行性研究, 针对两地可行性研究的研究 过程、数据收集、分析方法和研究结论等部分展开分析, 比较二者的异同, 提出了相关结论与启示 : 大型跨 工程; 可行性研究; 深港西部通道 : C 931 2 : A 可行性研究具有政策性、专业性强的特点, 是 利建成并投入运营, 为 入研究和完善大型跨界 一门跨学科的系统科学 经过多年的实践, 我国在 工程项目的可行性研究提供了极为宝贵的实证素 大型工程项目可行性研究的理论和方法上有着重 材 港西部通道工程包括大桥、口岸和接线 3 部 大突破, 但仍略显粗放 某些由政府投资建设的公 分 其中, 全长为5 154 m的 圳湾大桥由 港合 益性工程项目缺乏充分可行性论证, 建成后社会 建, 双方按照/ 以粤港分界线为界, 各自投资, 共同 效益低下, 国家及人民的利益没有得到应有的保 建设, 各自拥有, 各自管理0的原则共建大桥 西 障 某些重大的生产经营型盈利性项目由于在可 部通道工程于2 003年正式开工, 于 2007年 7 月正 行性研究和决策方面存在问题, 造成了经济指标 式通车, 总投资 1517亿元人民币 该通道是中国 难以达到投资目的、质量偏低、建设周期延长和投 目前设施最完善、通行能力最大的公路口岸, 车辆 [ 1] 资失控等被动局面 其中, 大型跨界工程项目 的日通过能力达 7~ 8万辆 的可行性研究事关国计民生, 对社会、经济、政治 港西部通道工程项目是经国务院批准立项 和文化有着 远影响 虽然国内已经就工程项目 的国家重点建设项目, 是国家干线公路网连接香 的可行性研究报告内容和方法出台了很多相应法 港特区的唯一高速公路, 是/ 一国两制0背景下, 国 规条文, 但由于跨界工程项目涉及因素众多, 在实 内迄今规模最大的首个跨界公路工程, 开创了内 际的可行性研究报告中难以进行系统性考虑, 因 地和香港在大型基建领域合作的成功先例 当前, 此也很难真正实现工程项目的全寿命周期利益最 国内正在积极规划和研究建设港珠澳大桥、 港 大化 为了确保跨界工程项目投资的有效性, 加强 之间的东部通道、广 港客运专线铁路、 圳机场 和改善大型工程项目的可行性研究是一项重要而 和香港机场之间的机场铁路专线、台湾金门至福 紧迫的工作 建厦门跨海大桥等跨界基础设施工程, 对外正在 继续积极探索同周边国家构建联合运输体系, 包 1 深港西部通道跨界工程项目可行 括同中亚国家一道重振/ 丝绸之路0、打通和东盟 性研究比较 意义 各国的便利运输路线等, 大型跨界基础设施建设