治安案件查处第一章 治安案件查处概述.pptVIP

治 安 案 件 查 处 　 第一章 治安案件查处概述 第一节 治安案件查处概述 一、治安案件的涵义 治安案件，是指违反治安管理法律、法规，应当给予治安管理处罚， 而由公安机关依法立案查处的法律事实。理解定义时应注意下列四点： （一）构成治安案件这一法律事实的核心内容是违反治安管理的行为。 （二）确认治安案件的法律依据是《治安管理处罚法》，以及与此相关的 法律、法规。 （三）确认治安案件的客观要件，必须是存在违反治安管理的行为并应受到 治安管理处罚。 （四）查处治安案件的主体，必须是由法律授权的专门机关，即县级以上公 安机关。其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 二、治安案件查处的涵义 治安案件查处，是治安案件查证与处理的简称，它是指公安机关依照治安管理及其有关法律、法规规定，对违反治安管理行为事实和行为人进行查证、认定，决定处罚及执行的行政执法活动。 治安案件查处的基本步骤 主要包括以下几个环节： (一) 对违反治安管理行为事件的受理和立案 (二) 查明违反治安管理行为的事实 (三) 收集违反治安管理行为的证据 (四) 认定违反治安管理行为的实施主体 (五) 追究违反治安管理行为人的法律责任 案例分析与讨论 第一节 治安案件查处概述 三、治安案件构成条件 （一）有违反治安管理事实或违反治安管理 嫌疑的存在（有危害，查处的必要性） （二）依法应当受到治安管理处罚 （有法可依，查处的可行性） （三）公安机关通过一定法律程序予以立案 （有组织，查处的保障性） 四、治安案件的分类 根据违反治安管理行为所侵害的客体划分： 根据《治安管理处罚法》和公安部有关文件（公通字[2005]95号）的规定，按照违反治安管理行为所侵害的不同客体，治安案件分为5大类151种，即： ★扰乱公共秩序案件 ★妨害公共安全案件 ★侵犯人身权利案件 ★侵犯公私财物案件 ★妨害社会管理案件 第二节 治安案件查处的任务和原则 一、治安案件查处的任务 （一）查明违反治安管理案件事实 （二）查明违反治安管理行为人 （三）收集违反治安管理行为证据 （四）追究违反治安管理行为人法律责任 二、治安案件查处的原则 在治安案件查处的过程中，除坚持公民在法律面前一律平等；以事实为依据，以法律为准绳的一般原则外，还必须坚持： 处罚法定原则 过罚相当原则 处罚公开、公正，保障当事人权利原则 教育与处罚相结合原则 （一）处罚法定原则 处罚主体法定 处罚依据法定 处罚幅度法定 处罚程序法定 依法接受法律监督和承担法律责任 案例分析与讨论 （二）过罚相当原则 把握法定情节和酌定情节，如： 不予处罚、应予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、不再处罚，以及对有关一人有两种以上行为、二人以上共同行为和单位行为如何处罚的法定情节等； 正确行使“自由裁量权”。 （三）公开、公正，尊重和 保障人权原则 处罚公开 处罚的法律依据公开 处罚的法律程序公开 处罚的事实、理由和处罚决定公开 处罚公正 对行为性质认定的公正 处罚决定（结论）的公正 处罚程序的公正 （四）教育与处罚相结合原则 本原则的的主要精神是： 教育多数，处罚少数，区别对待；处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚达到教育的目的。 三、治安案件查处的制度 （一）调解制度 （二）回避制度 （三）罚交分离制度 （四）担保制度 四、治安案件查处的法律依据 （一）宪法 （二）法律 1、基本法。如《行政处罚法》 2、非基本法。如《治安管理处罚法》 （三）行政法规 （四）地方性法规、国务院部门规章、 地方性规章、自治条例和单行条例 （五）法律解释 第三节　治安案件查处的意义 一、有利于维护社会治安秩序、保障公共安全和公民的 合法权益 二、有利于教育和挽救违法人员、预防和减少违法犯罪 三、有利于规范公安机关行政执法行为，保护依法行政 四、有利于构建和谐的的社会环境与法制环境 五、有利于密切警民关系，保障和促进三个文明建设 六、有利于分析治安形势，提出治安对策 * * 以 人 为 本 ★ 统 筹 兼 顾 以 人 为 本 ★ 统 筹 兼 顾 以 人 为 本 ★ 统 筹 兼 顾 第一节 治安案件查处概述 治安案件查处 工作流程 调查 受理、立案 查证、认定 决定 审核、决定 执行 送达、执行 以 人 为 本 ★ 统 筹 兼 顾 以 人 为 本 ★ 统 筹 兼 顾