推进非公企业和社会组织两个覆盖的调查与思考.docVIP

进一步推进非公企业和社会组织 “两个覆盖”的思考 为“两个覆盖”召开座谈会发放调查问卷走访非公企业一、主要做法 近年来，始终把扩大党在中的“两个覆盖”作为非公企业党建工作的重点，创新工作举措，深化推进落实，取得较好的成效。1.摸清底数抓基础。制定非公企业基本情况统计表、党组织活动开展情况登记表、业主基本信息登记表、党建指导员联系指导企业工作进度表和非公企业党组织名册、党员名册、入党积极分子名册、党建指导员名册等“四表四册”，对本单位非公企业状况进行普查，做到 “五个摸清”。掌握非公企业基本情况建立了全非公企业党建工作台账和信息库。同时，建立非公企业党建工作月报制度，非公企业党建工作的必威体育精装版情况，对信息库更新维护，动态管理。目前，34000余人（民办非公企业单位200余人，社会团体33800余人），共有党员3829名。 2.创新方式抓组建。3名以上的，做到应建尽建；对有2名正式党员且具备组建条件的，由业务主管部门派驻党建工作指导员建立党组织；对暂不具备组建条件的，按照“行业相近、产业相通”原则，依托业务主管单位、同类型规模较大的非公企业和社会组织挂靠建立党组织，或按“区域相近、就近就便”的原则，联合建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的，由非工委和社工委通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，有效确保了党的工作覆盖到所有注册非公企业和依法登记的社会组织。全县731户非公企业，建立党组织62个，党组织组建率达52.67%。其中：规模以上的企业5户，建立党组织5个；规模以下的企业726户，建立党组织172个；有3名以上党员的非公企业已全部组建党组织，应建组建率达100%。220家社会组织共建立党组织167个，其中：单独组建党组织6个，依托业务主管部门建立党组织161个，社会组织党组织覆盖率达到76.4%。进一步发挥工、青、妇和相关部门的作用，相互联动、互相促进，“以工促建”、“以团促建”，发挥工商联和民间组织管理局分别作为党联系非公有制经济组织和社会组织的桥梁纽带作用，拓宽党和政府与企业、社会组织沟通联系的渠道，使党的路线、方针、政策得到贯彻落实。全县建立工会组织139个，妇女组织18个，群团组织124个，纪检监察组织23个，实现了无党员的非公企业和社会组织党的工作100%全覆盖。 3.形成合力抓推进。二、主要问题及原因分析 近年来，非公企业组织覆盖需进一步强化。基层重视程度不够。目前，仍有一些基层书记未能站在巩固党的执政基础的高度来认识的重要性，不能严格落实管党责任。有的认为，非公企业作为新的经济增长点，经济建设是第一位的，抓不抓党的建设无所谓；还有的认为，在非公企业组建党组织开展党的活动会影响投资环境、挫伤投资者的积极性。业主支持力度不够。有相当一部分业主对党组织在凝聚人心、改善管理、促进发展方面的积极作用心存疑虑，担心成立党组织会削弱和制约自身权力还有部分企业主把追求利润、创造经济效益作为唯一的目标，认为建立党组织需要投入经费、占用活动场所、挤占生产时间加重企业的负担，影响企业的生产经营，对建立党组织持排斥、戒备心理党员主动参与意识不强。部分党员对转不转组织关系、过不过组织生活持无所谓态度，成为“挂名党员”、“口袋党员”，游离于组织之外，造成了非公企业党员数量不足，一定程度上制约了非公企业党组织的组建工作。组建方式需进一步改进。近年来，模式，，但方式。在非公企业比较集中的园区我们对不具单独组建党组织条件的非公企业采取分片划区设立综合党的办法解决部分非公企业的党组织组建问题但是片区综合党成立后，由于彼此之间联系较少、互相不了解，给党员发展、组织活动开展等带来很大困难，背离了我们设立片区综合党组织的初衷。在非公企业分布比较分散的乡镇我们采用了属地挂建的方式，依托乡镇成立非公企业党但在调研中发现，乡镇的非公企业党没有专门的办公场所、工作人员和工作经费对辖区内的非公企业党组织工作精力投入不够，很少深入企业开展党建工作，造成了属地挂建的非公企业无人管理的现象。 工作保障需进一步加强。，部分业主党组织书记因忙于生产经营，党建工作主动性不强，投入精力不够。部分党务工作者年龄偏大、文化偏低、能力欠缺，不能适应新形势下党建工作的要求。大部分党建指导员是兼职，党务工作不熟悉，对不能充分履行服务、促进、监督、的职责，存在工作不到位的问题。出于运行成本等诸多因素的考虑，没有活动阵地，导致很多党的活动不能有效开展。三、建议 提高思想认识，形成非公企业的工作合力。一要落实基层的管党责任。各级切实履行领导责任，统筹各方资源，形成牵头抓总，”工作机制。健全完善非公企业党建工作联席会议制度，定期分析研究、协调解决非公企业中存在的困难和问题。完善党员领导干部联系重点非公企业制度，”两个覆盖”，努力把领导联系点打造成党建工作示范点。