锦州疾控系统应急人力资源状况调查.docVIP

精品论文 参考文献 锦州疾控系统应急人力资源状况调查 周大伟1何继绥2 范凯3 【摘 要】目的 了解锦州地区疾病预防控制中心应急人力资源状况。方法 设计应急人力资源调查问卷，内容包括应急人员基本情况、学历、应急专业知识培训情况、应急演练，经费投入等5个方面。于2012年问卷调查1家市级、9家县级疾控中心共计143名应急人员，并用描述性流行病学方法对其进行分析。结果 调查显示市级和县区级应急人员中男女性别比为1.27:1（28/22）、1.06:1（48/45）；平均年龄市级38岁、县区级46岁；学士学位及以上分别占72.0%( 36/50) 和31.2%（29/93）;2011年市级应急人员100%接受了应急知识培训、县区级为39.8%（37/93）。锦州市疾控中心2011年举办了应急演练，县区疾控有4家举行了应急演练；本级政府2011年无应急经费投入，锦州市疾控2011年自筹3.5万元应急经费，举行应急演练的4家县区疾控自筹2.85万元经费。结论 锦州疾控系统应急人力资源状况基本适应突发公共卫生事件应急的需求，但市县两级应急人力资源差距明显，县区级应急人员学历偏低、年龄偏大、接受应急培训人员比例偏低；应急知识储备和更新有待进一步提高。政府须加强对疾控应急工作经费投入，建立人员培训和应急演练的长效机制，树立长期建设理念，以“一案三制”为重点加强应急管理体系建设。 【关键词】疾控; 人力资源; 调查 随着我国社会进步和经济发展,近年来我国各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件引发的公共卫生问题屡屡发生,对人民生命财产安全、社会经济发展和国家安全构成了极大威胁, 在社会上造成巨大影响,严重影响人们的工作与生活,甚至在一定程度上引起社会的恐慌,成为国家、社会和人民关注的焦点[1]。SARS的肆虐、禽流感的暴发、甲型H5N1的流行等事件暴露出我国疾控体系在组织建设、人员素质、物质装备等方面存在薄弱环节, 同时也给疾控中心带来了发展和完善的新契机。在各级政府支持下, 我国的突发公共卫生事件应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段[2]。为了解锦州地区疾控系统应急人力资源状况, 提高突发公共卫生事件应急处置能力，为锦州地区疾控机构应急建设提供依据。我们于2012 年9- 10月对锦州疾控系统应急人力资源状况进行了调查, 现报告如下。 1 材料和方法 1. 1 对象 采取普查方式, 调查全市1个地市级和9个县(区)级疾控中心的143名应急人员。 1. 2 方法 通过文献研究和专家访谈，设计调查问卷，内容包括应急人员基本情况、学历、应急专业知识培训情况、应急演练、经费投入等5个方面。采用问卷现场调查方式开展调查。 1. 3 统计分析 用EPI. DATA 建立数据库, 采用描述性流行病学方法对资料进行分析。 2 结果与分析 发放问卷145份，收回有效问卷143份, 其中市级疾控中心50份, 县(区)级疾控中心93份, 问卷回收率98.6% (143 /145)。 2. 1应急人员基本情况 本次调查10家疾控中心143名应急人员 (地市级50人、县区级93 人), 调查显示应急人员中男性76人，女性77人，市级和县区级应急人员中男女性别比为1.27:1（28/22）、1.06:1（48/45）；市级人员最大年龄52岁，最小28岁，平均年龄38岁、县区级最大年龄56岁，最小年龄33岁，平均46岁。各级疾控中心能从事现场调查处理的人数占编制数的比例为34. 21%(143 /550), 其中市级市的比例是26.6%(50/188), 县区的比例是25.7%(93/362 )。尚未达到卫生部40 号令《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》中要求的各级疾控中心具备现场流行病学调查能力人员数量的比例标准(设区的市级30% ~ 40% 、县级40% ~ 50% )。不同级别疾控中心工龄10年以下和10年以上应急人员数量有统计学差别，市级应急人员构成比县区级年轻化，见表1。应急工作对应急人员的要求是综合水平，在地震、战争、化学品泄漏、核辐射等事件处理中，不但对业务水平有要求，而且对性别、年龄、身体素质、心里适应能力有更严格的标准，应急队伍老龄化明显不适合当前的要求。 表1 2011年市县（区）应急人员工作年限 　 县（区） 市级 合计 10年以下（35岁以下） 15 17 32 10年以上（35岁以上） 78 33 111 合计 93 50 143 ?2 =5.98 plt;0.05 2. 2应急人员学历构成