MPA考试辅导管理学资料02.pptVIP

* * 上次课要点： 1.明确了考试要求，熟悉了考试的形式、 考题的样式和答题的要求； 2.复习了管理学的如下内容： 管理的定义及其六点含义；管理的四 个特性；管理的四项职能。 管 理 学 辅 导 管理的类型 不同的管理类型划分方式： 根据管理者是否具有剥削和压迫的性质： 根据管理是否具有科学性：科学——非科学 根据管理的不同层次：宏观——微观 根据管理的不同环节：目标——过程——结果 根据管理者对待被管理者的态度：人本——非人本 根据管理者采取的管理方式：专制——民主——自治 按照社会生活的两大基本领域及其主体组织形式，现代社会的管理划分为两大类型： 公共管理——工商管理 管 理 学 辅 导 公共管理：公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。 公共管理的基本特点：1、公共管理以实现公共利益为目标； 管 理 学 辅 导 公共利益是指所有社会成员利益的共同部分。 公共利益在价值上具有多元性，包括：生存、安全、秩序、效率、公平、公正、民主、效益等。 实现公共利益就是通过管理公共事务和提供公共产品来为公众服务。 公共事务： 社会成员为保证社会生活的正常有序进行而共同要求处理和实现的事务。如公共安全、公共卫生、公共福利、环境、国防、外交等。 2、公共管理以公共组织为依托； 公共产品： 是指消费的、非排他性和非竞争性的产品，如公共道路、公共桥梁、以及其他公共工程设施，也包括无形的产品，如法律、规章制度、政策以及意识形态等。 管 理 学 辅 导 公共组织： 以实现公共利益为目的，提供公共服务为基本职能的社会组织。 非政府公共组织包括：学校、研究机构、医疗保健机构、社区服务机构、文化团体、咨询机构、行业和部门协会、消费者协会等。我国将非政府组织划分为事业单位和公共服务性中介组织两类。 3、公共管理过程是公共权力的运用过程; 管 理 学 辅 导 政府是通过合法程序产生的典型的公共组织；政府的行政管理是公共管理的主要形式。 4、公共管理具有独占性； 5、公共管理接受公众监督。 管 理 学 辅 导 公共管理的独占性产生的结果： 一方面可以使得公共管理具有统一性，可以避免公共管理需要的公共资源配置的重复浪费； 另一方面，也可能使得公共管理因为缺乏竞争而效率不佳、质量不高，这就使得公共管理的控制具有更加重要的意义。 企业管理： 企业是以营利为目的而生产和服务的经济组织。相对于社会利益来讲，企业利益属于单个利益。 ⑵ 企业管理具有竞争性； ⑶ 企业管理具有典型的经济理性； ⑷ 企业管理权力来源于生产资料的所有权以 及由此委托的经营管理权。 企业管理具有以下特点： ⑴ 企业管理目标相对单一； 管 理 学 辅 导 公共管理与企业管理的联系： 公共管理与企业管理是紧密联系的。因为社会领域分为公共域和非公共领域，对公共领域进行的公共管理，以及对非公共领域进行的企业管理共同构成了社会管理，二者具有不可割断的联系，公共管理者在许多方面要和企业管理者打交道，在约束、指导、协助企业管理者的同时，也需要企业管理者的大力协助和支持。 管 理 学 辅 导 公共管理与企业管理的区别： 一、二者的定义不同，其实质不同。公共管理以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行管理活动。企业管理是为实现企业个体利益进行的管理活动。 二、二者的目标不同。公共管理追求的是公共利益，由于共利益的构成在价值上具有多元综合性，因而公共管理的目标具多元综合性，包含着生存、安全、秩序、效率、公平、公正、民主、效益等价值追求。企业管理追求的是企业私利，目标具有单一性，企业最根本的目的是实现经济效益，而经济效益则正通过企的赢利来实现和衡量的，企业的其他目的都服务和服从于这一目的。 三、二者的权力不同。公共管理所行使的是公共权力，公共权力来源于社会成员在公共生活中的权利。企业管理权力来源于生产资料的所有权力及委托经营管理权。公共权力和企业权力的行使方式是有很大的区别的。 管 理 学 辅 导 公共管理与企业管理的区别： 四、二者的组织不同。公共管理以公共组织为依托。随着社会生活的复杂化和多样化，人们在政府之外组成了非政府的公共组织，企业管理所依赖的组织是以营利为目的而进行生产和服务的经济组织，在市场经济条件下，企业作为市场主体，是以企业法人的身份进行活动的。因此，相对于社会公共利益来讲，企业的利益是个体利益、私人利益。 五、公共管理具有独占