08土木工程招标与投标报价 土木工程概、预算与投标报价 教学课件.pptVIP

第八章 土木工程招标与投标报价 教学提示 本章主要介绍土木工程招标中的主要程序，包括工程量清单招投标过程概述，招标资格审查与备案，确定招标方式；发布招标公告或投标邀请书，编制、发放资格预审文件，递交资格预审申请书；资格预审、确定合格的投标申请人；编制、发出招标文件；踏勘现场、答疑；编制、送达与签收投标文件；开标、评标、招标投标书面报告及备案，发出中标通知书。 教学要求 通过本章教学，让学习者了解土木工程招、投标市场，重点掌握招标文件的编写和投标文件的编制及投标技巧的运用。 工程量清单招、投标程序的基本流程如下： 招、投标资格审查与备案→确定招标方式→发布招标公告或投标邀请书→编制、发放资格预审文件；递交资格预审申请书→资格预审、确定合格的投标申请人→编制、发出招标文件→踏勘现场、答疑→编制、送达与签收投标文件→开标、评标、招标、投标书面报告及备案；发出中标通知书→签订合同协议。 此流程为从招、投标资格审查与备案到签订合同协议的一个全过程。在施工招投标活动过程中涉及的主体有三方：招标人及其代理人、投标人、监督管理部门。 招标人应是依照《招标投标法》规定提出招标项目，并进行招标的法定代表人或者其他组织。建设部发布的《工程建设施工招标投标管理办法》第八条规定，工程施工招标应当具备下列条件： (1) 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。 (2) 工程资金或者资金来源已经落实。 (3) 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 (4) 满足法律、法规、规章规定的其他条件。 招标人自行办理招标的，应具备下列条件： (1) 有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 (2) 有专门的施工招标组织机构与工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面的专业技术人员。 (3) 有从事同类工程施工招标的经验，并熟悉和掌握有关工程施工招标的法律、法规和规章。 招标人不具备自行招标资格的，应实行委托招标。 《招标投标法》第十二条规定：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 《招标投标法》第十三条规定：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件： (1) 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 (2) 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 (3) 有符合本法第三十七条第三款规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 对于招投标工程中涉及备案程序包括： (1) 自行办理招标事宜审查备案。 (2) 招标文件审查备案。 (3) 投标单位投标申请审查。 (4) 评标办法审查。 (5) 开标、评标、定标过程监督(在有形建筑市场进行)。 (6) 招标备案报告书的备案。 (7) 合同备案。 本节主要介绍第(1)步招标备案。 《工程建设施工招标投标管理办法》第十二条规定：招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料。 (1) 按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件。 (2) 本办法第十一条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。 (3) 法律、法规、规章规定的其他材料。 招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 《工程建设施工招标投标管理办法》第十一条规定：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1) 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。 (2) 受自然地域环境限制的。 (3) 涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。 (4) 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。 (5) 法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 招标人在完成招标备案后，需根据已确定的招标方式，发布招标公告。 《招标投标法》第十六条规定：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标