02-北京市建设服务业清洁生产试点实施方案 2013年能源管理师培训课件.pptVIP

* 二、北京市服务业清洁生产现状与工作基础 （一）资源能源消耗及废物排放情况 2011年，服务业能源消费总量达到3100.5万吨标煤，约占全市能耗总量的44%。其中，交通运输仓储业约为1185.9万吨标煤，占全市服务业能耗总量的38.2%；住宿和餐饮业、教育等八大行业占服务业总能耗的52.5%。 能耗情况 水耗及 废水情况 废气情况 固废情况 2011年，全市生活用水总量达19.7亿立方米，占全市用水总量的54.7%。从细分行业分布来看，机关（写字楼）、学校、饭店、商业、餐饮、医院、科研等领域是重点。从企业分布来看，全市年耗水50万吨以上的服务业用水大户60余家，总耗水1.1亿立方米，占全市生活用水总量的5.6%。 2011年，北京生活源排放二氧化硫3.98万吨，占全市二氧化硫排放总量的36.5%；非工业源排放氮氧化物11.4万吨，占全市总排放量的50%左右。从废气种类和来源分布看，机动车尾气产生的污染物，占我市PM2.5总量的22%，已成为制约我市废气防治的关键领域；建筑施工和交通产生大量的扬尘污染，占全市可吸入颗粒物（PM10）的60%左右。 主要包括生活垃圾、餐厨垃圾、废弃电子产品、危险废物等。其中，2011年住宿和餐饮业产生餐厨垃圾40万吨，占全市餐厨垃圾产生总量的63%；学校、科研机构和医院是危险废物的集中产生地。 * （二）服务业资源节约与污染防治工作情况 完成3000余万平方米既有建筑节能改造和 40家政府机构节能改造工程，节能民用建筑占全部民用建筑的55.78%，居全国首位。优先发展公共交通，轨道交通运营总里程达336公里；积极推行合同能源管理、能源审计等节能新机制。 实施节能降耗工程 实施污染治理工程 开展绿色试点创建 二、北京市服务业清洁生产现状与工作基础 加快污水、垃圾处理设施建设力度，2010年污水处理能力达到404万吨/日，比2005年增加118万吨/日；启动了污水处理厂升级改造工程，实现每个新城“至少建设一座高品质再生水厂”的目标；启动鲁家山生活垃圾焚烧发电厂，建成一批餐厨垃圾集中处理设施和原位处理设施；建成城市放射性废物库；污泥日处理能力达到1230吨，中心城区污泥无害化处理率超过50%。 推动垃圾减量，探索不同行业生活垃圾分类收集模式，实施“零废弃”管理试点。2010年以来，在党政机关、学校、商场、宾馆饭店、农贸市场、公园、度假村等场所开展生活垃圾“零废弃”试点工程。 二、北京市服务业清洁生产现状与工作基础 理顺组织 管理体系 调动多种 主体参与 建立标准 规范依据 完善审核 方法支持 进一步理顺调动服务业各市级行业主管部门联动的清洁生产工作机制，构建统筹协调、分工明确、有效联动的组织保障机制。 （三）服务业清洁生产试点拟要解决的主要问题 服务业清洁生产工作实施需要兼顾不同行业特点，兼顾服务业经营场所的硬件设施条件与软环境塑造结合，调动多主体参与，进行系统化、差异化分类探索。 由于服务业不是以产品为导向的业态，不能简单按产品单耗等指标设定标准，而且服务业单个企业或服务载体的消耗量、排放量相对较低，范围界定较难。需要结合细分领域开展针对性强、覆盖面广的标准研究设定与划分。 服务业清洁生产审核，难以建立一种完全通用的方法体系，需要结合不同的行业领域，不同的业态特征、不同类型的工作内容，不同规模的企业范畴进行试点探索。 * * （一）指导思想 三、试点建设思路、目标和部署安排 贯彻科学发展观，牢牢把握首都人口、资源、环境协调发展的总体要求，立足首都资源能源消费与污染排放重点转向生活及服务业领域的变化趋势，以加快转变经济发展方式为主线，以探索服务业“内涵促降”的有效途径为出发点，以实现“节能、降耗、减污、增效”的系统目标为落脚点，通过“构建六个体系、实施十大领域工程、完善八项配套机制”的综合试点建设，形成可推广的服务业清洁生产促进模式和长效机制，切实支撑“绿色北京”战略实施，为国家全面深入推动两型社会建设发挥示范引领作用。 坚持整体预防与持续改进相结合。 坚持政策引导与市场调节相结合。 坚持技术创新与精细管理相结合。 坚持存量优化与增量引导相结合。 坚持由点到面与示范带动相结合。 * 统筹服务业场所载体的产权所有者、经营服务者、物业服务者和消费者等多主体； 统筹产品消费、服务提供与废物排放全流程； 统筹工程、技术、管理与行为等多手段，通过采取更为综合有效的整体性措施推动服务业经营场所硬件设施与经营软环境管理的合理匹配； 统筹促进服务业领域废弃物排放与城市环卫等公共设施管理体系的合理衔接。 在试点建设中，强化对服务业清洁生产的内涵探索 第一，服务业经营业态多样且空间分布“面广点散”，工作推进难度更大； 第二，服务业资源消耗主要以众多制成品消费为主，资源消耗控制成本更高； 第三，服务业能源消耗