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全县统筹解决人口问题改革试验试点工作的总结 全县统筹解决人口问题改革试验试点工作的总结 2016年9月1日，县委办、政府办《关于印发〈XX县推进 三化同步 加快统筹城乡发展步伐改革试验实施方案〉等6个方案的通知》（县委办字284号）下发后，县人口计生局高度重视，结合本年度工作开展和方案要求，采取有力措施抓好各项工作措施的落实，现将本年度以来工作开展情况报告如下： 一、不断强化行政手段与司法介入双制动，构建社会制约生育行为新机制 一是强化社会抚养费征收。进一步推进依法行政，文明执法，规范社会抚养费征收，县统一制作社会抚养费征收标准喷绘，发放张贴至各村（居）。制作社会抚养费征收宣传小折页15万余份，以户为单位发放到群众家中。3月14日，召开依法行政工作培训会，邀请县法院工作人员对县、乡人口计生执法人员进行培训。强化对政策外生育对象的社会抚养费征收。为落实从重从严的要求，让 违法生育就要受到惩罚 的观念深入人心，本年度以来，将社会抚养费征收作为控制政策外生育的有效措施。将2016年度以来出现的政策外生育是否严格征收社会抚养费作为对各乡镇考核的重要指标。对2002年9月1日以来出现的政策外生育进行全面清理。4月底前，对本年度违法生育对象，根据生育事实，将缴纳社抚费决定书送达到应征对象手中。7月底前完成2002年9月以来的清查任务，并100%送达征收决定书，每个乡镇将在年内选择有执行条件、具有代表性征收对象，依法申请法院强制执行，推进社抚费征收工作全面开展。当前，法院已受理立案21件。已在群众中引起强烈反响，为从重从严执行生育政策营造了浓厚的氛围。至9月底已征收社会抚养费877.5万元。 二是抓好 双诚信、双承诺 工作。5月19日上午，组织各乡镇协管领导在财神镇召开了 双诚信、双承诺 工作会，在会上，对 双诚信、双承诺 工作的开展进行了动员和安排部署，明确了将XX、古达、朱明、可乐、财神、辅处、六曲、古基、哲庄等11个乡镇作为试点，并要求全县各乡镇全面推开，落实工作措施。5月25日工作会上，再次对各乡镇协管领导和计生办负责人进行培训，确保工作有序推进。认真按照工作方案安排，按照 一处守信、处处受益，一处失信、处处受制 的要求，抓好各村（居）自治章程和村规民约的制定完善，全面组织目标人群家庭签订承诺书。认真落实部门职责，加大部门政策资源整合力度和信息共享，强化部门联动，推进全县人口计生诚信体系建设，推进综合治理新格局的形成。至9月底，全县27个乡镇中的423个村（居）都已全面开展此项工作，签订承诺书达份。 二、全力破解 三个难点 ，形成加速工作发展新模式 一是强化流动人口服务管理。充分利用流动人口信息交换平台，掌握流出人口信息。强化与流入地的协作，努力消化流出人口手术。组织工作队伍到贵阳、昆明等地开展流动人口清理，消化流出手术，尽力减少流出人口的政策外生育。 二是建立完善 八位一体 的二女户节育 全程优抚 模式。本年度以来，进一步强化 县乡互动、乡镇联动 机制，大力突破重点区域，推进以落实二女户结扎为主的手术库存消化，切实提高手术及时率和落实率，努力防止未术流出，减少流出人口手术库存。本年度继续对落实结扎手术的 二女户 一次性奖励8000元，其中2000元结扎后当月兑现，6000元划拨到乡镇财政账户上，实行乡管户用，用于帮助二女结扎户发展生产，早日致富。并在结扎次年将该户纳入县奖励扶助范围，夫妇双方每年分别享受600元的奖励扶助金，年满60周岁后进入国家奖励扶助。至9月底，完成二女户结扎443例，占任务数的103.02%。 三是扎实抓好对早婚早育、非婚生育的控制。为有效减少政策外一孩出生，将早婚早育的控制作为实现 双降 目标的重要抓手，严格按照 五到位、两落实 （五到位即：优生优育和政策法规的宣传到位，避孕药具上门到位，征收社会抚养费到位，村规民约约束到位，计生协会作用发挥到位；两落实即：以村（居）为主体落实一份符合政策生育的诚信协议，对确认早婚事实，通过宣传教育，落实一项有效的避孕措施），扎实抓好对早婚早育、非婚生育的控制。在全县各中学普遍开展 人口文化进校园 主题宣传教育活动，大力开展青春期健康教育，让青少年学生了解我国人口国情，了解计划生育基本国策，提高人口意识，了解相关法律法规。积极引导初、高中未考入高一级学校的学生就读职业学校。把未婚育龄青年纳入干部个案包保服务管理视线，加大《婚姻法》等法律法规的宣传力度，多方掌握婚育信息。将早婚对象纳入重点服务管理对象，强化孕情追踪。同时，采取有力措施组织早婚对象参加妇检，动员落实避孕措施。不适应上环的，签订承诺书，确保到法定婚龄后再生育。在全县465个村（居）悬挂 早婚生育一孩应征收社会抚养费1.8万元以上 标语一幅。对本年度早育对象严格征收社会抚养费。至9月底，共落实早婚上环609